“解码”幸福：宜阳新区善待失地农民的新探索

幸福是什么？理解不同，答案也不一样。

对宜春市宜阳新区2万多名失地农民来说，他们的答案很平实：住得舒服，活得有尊严，没有后顾之忧。

资料显示，近几年，宜阳新区房屋征收面积186万平方米，安置失地农民2万多人，但全区没有发生一起因房屋征收而引发的群体事件，没有发生一起失地农民群体性上访。在探索失地农民的生活、就业方面，宜阳新区的许多做法和经验，受到了社会的广泛关注和好评。

先来说说住得舒服。

提起宜春的景福花园小区，很多人知道。小区位于锦秀大道，西侧是宜春汽车总站，南边紧靠宜春中学，北临国际商贸城、会展中心及北湖公园，地理位置十分优越；小区内环境优美，宽敞的水泥路，整齐划一的高楼，景观花草宜人，健身场所、车库一应俱全…… 1月8日，记者步入其中，仿佛置身于一个高档花园社区。

然而，很多人并不知道，景福花园小区竟是安置小区。

“衣食住行，民生之本。解决了吃饭穿衣问题，住就显得非常重要。住得不舒服，何来幸福？所以，要让失地农民幸福，首先就要解决好他们住的问题，不光要住得下，还要住得好。”和记者交流，新区党工委书记胡全顺谈了他的心得。

在宜阳新区，有个规定上下皆知，那就是：安置房建设标准，高于普通住宅区建设标准；建设安置房，舍得拿出黄金地段。新区近年新建的安置小区，如景鸿花苑、宜和园、钓鱼台小区等，都处在繁华闹市区。翻开区里制定的《安置房建设标准》，记者发现，10条30个细则，从规划设计到地面建设再到室内构配件，其标准之细、规定之具体，让人佩服。“我们有规定，多层建筑容积率为1.6，而一般商品房则是2.2至3。这意味着什么？意味着楼与楼的间距更宽，意味着居民一年四季，从一楼到顶楼，即使冬天也能晒到太阳。”陪同采访的新区管委会副主任邹思球笑着对我们说。

再来说说活得有尊严。

在新区采访，听到两个有趣的故事。

故事一，安置房选址让利于民。宜春贸易广场旁边有块地，约120亩，处于商业繁华地段。区里原计划开发做商品楼，许多开发商也主动上门谈合作，地价炒到每亩200多万元。后来，区里计划建设一处安置小区，征求意见时，房屋征收户把目光盯住了这块地。是让利于民，还是继续搞开发？区里毫不犹豫地选择了前者。如今，这块地已建成钓鱼台小区，近200户房屋征收户在这里安居乐业。

故事二，安置小区顺应民意改名。卢洲北路有个安置小区，叫坤山小区。感受到政府的细致服务，享受着身边的幸福生活，小区居民想把坤山小区改名为“宜和园”，取“宜居和谐”之意。区里支持了他们的想法。1月7日，记者慕名来到该小区，几十米外，“宜和园”几个大字就映入眼帘，小区大门口镌刻着一副对联：“和山和水和天下，宜山宜水宜家园”，真实地表达了居民们的心声。

“什么叫尊严？字典上解释：可尊敬的身份和地位。具体到新区失地农民，就是他们的意见得到尊重，诉求有回应，合理需求包括精神文化需求得到满足。”在新区管委会二楼办公室，管委会主任于贵龙侃侃而谈。

在宜阳新区，有个制度雷打不动，那就是矛盾纠纷协商调处现场办公会机制。管委会领导每月定期带队深入社区，召开现场办公会，将群众合理诉求摆上桌面，阳光操作。同时，严格落实限时办结制和问题销号制。对群众意见，现场明确由谁办、怎么办、何时办；提出的问题，编号入册，问题解决一个销号一个，延误一个通报一个。从解决生活小事到为9个安置小区约8400户提供物业管理，从而在全市率先实现物业管理全覆盖；从限期为3700户安置户办理房产证到开展文体活动……件件有回应，事事有答复。

顺应居民文化需求，去年7月，首届“百姓大舞台”草根选秀活动启动。“百姓演，百姓看，百姓乐”，近5个月的演出，涵盖新区十大社区，上千人参与。家住大塘社区的袁阿姨，从预赛海选到半决赛再到总决赛，几乎场场不落。“可热闹了，我们都叫它是家门口的‘星光大道’呢！”说起前不久的总决赛，袁阿姨脸上依然荡漾着喜悦的神情。

“住得舒服也好，活着有尊严也罢，解决的都是眼前。其实，失地农民最关心的，是将来怎么办，生活有没有保障。所以，长远之策，是解决他们的后顾之忧，让他们对未来充满信心。”在与记者交流如何建立长效机制时，胡全顺显然对这个问题思索了很久。

这几年，在解决失地农民后顾之忧方面，宜阳新区进行了许多新探索。

送失地农民免费上大学培训，就是探索之一。从2010年8月起，由区里出资，每年有计划地输送100名左右失地农民到正规院校接受技能培训，提高就业技能。对“4050”人员，则通过财政购买公益性岗位安置，同时享受每月200元社保补贴。对60岁以上老年人，建立失地农民养老保险制度，把1753名60岁以上老人免费纳入养老保险，实现了老有所养、老有所保。同时，随着宜春国际五金家居城、喜来乐大酒店等大型服务业项目相继建成营业，提供的3万多个就业岗位，使失地农民在家门口就能实现就业。（记者 罗云羽 朱力）