建章立制谨防“牛栏关猫”

随着第二批党的群众路线教育实践活动进入整改落实、建章立制阶段，各级党组织陆续把活动中的好经验、好做法用制度的形式固定下来、坚持下去，但也有个别地方、部门和单位为了片面追求短期效应，搞起“制度秀”，出现“牛栏关猫”的现象。

“制度秀”主要表现在：有的简单照抄照搬，导致制度上下一般粗、左右一个样，严重脱离实际；有的重数量轻质量，盲目出台大量制度，结果中看不中用；有的重制定轻落实，督促检查跟不上，使制度贴在墙上、挂在嘴上，在一片“落实”声中“落空”……如此种种，必然造成“牛栏关猫”式的制度失效问题。

习近平总书记曾说：“建章立制非常重要，要把笼子扎紧一点，牛栏关猫是关不住的，空隙太大，猫可以来去自由。” 防范“牛栏关猫”式的制度失效问题，一方面要优化制度设计，既符合上级精神，又结合本地本部门本单位实际；既坚持规定原则，又方便操作执行，真正做到科学合理、严谨可靠、务实管用，把制度的笼子越编越细、越编越紧、越编越牢。另一方面要严格执行制度，既要加强宣传教育，让大家知道什么该做、应该怎样做，做到言有规、行有矩，又要强化刚性约束，对违规乱纪行为发现一起、处理一起，让制度变成“带电的高压线”，从根本上防止制度建设流于形式。（文 亮）