张燕：三亚发“红包”：物价补贴该如何补

　　根据人民网报道，5月5日，记者从三亚市财政局获悉，三亚市2014年上半年物价补贴发放工作今天启动，符合条件的居民每人将一次性获得360元补贴资金。据悉，本次补贴对象是具有三亚本地户籍的城乡居民，以及2013年11月-2014年4月间连续6个月以上（含6个月）参加三亚市从业人员基本医疗保险的非本地户籍的在职人员和灵活就业人员。

　　物价补贴在我国其实并不是什么新鲜事，包括三亚在内，近年来不少地方，都给当地居民发放过物价补贴。说到物价补贴的由来，其实当初是国务院稳定物价的措施之一。在中央的要求和配套措施之下，各地区逐步建立起了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。这个说法有些绕，说简单点就是，为了让困难群众不至于因为物价上涨而影响生活，政府给予一定的补贴。

　　值得注意的是，根据中国统计局4月公布的数据，一季度我国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨2.3%。按说这个物价上涨幅度较低，发放物价补贴似乎有些奇怪。但具体到三亚，一季度CPI为涨3.8%，比较起全国来，三亚的物价上涨幅度算比较高了。也正是因此，三亚给本地居民和在三亚就业的人员发“红包”，也是出于当地实际情况而作的决定，其他地方的公众其实不必羡慕。

　　但物价补贴应该怎么个补贴法，依旧引发了不少讨论。在不少地方，物价补贴往往只优先补贴穷人。三亚本次物价补贴标准为每人每月补贴60元，补贴6个月（1月-6月），即每人一次性补贴360元，共约补贴62万人，需发放补贴资金共22320万元。三亚的经济状况较好，这个补贴额度当地可以承受。因此，补贴所有人其实并不值得奇怪。反倒是一些经济状况比三亚更好的地方，不给所有公众发“红包”是否应该检讨呢？

　　当然问题随之而来，给所有公众发“红包”是否只是面子工程，只是短期的政绩需要？从最近几年的情况看，三亚给城乡居民发红包的做法一以贯之，从2011年8月至今，已是第4次发红包。但仍然有必要探讨的是，无论三亚也好，还是其他城市，按照近年来的物价上涨幅度看，真正需要物价补贴的公众并不占多数。而这些少数的困难公众的生活受物价上涨影响较大，因此给予他们更多的倾斜其实更有价值。

　　于此而言，三亚给所有公众发“红包”固然很好，值得各地借鉴。但同时，如果可以给予困难公众更多的倾斜，那么更加锦上添花。

　　另外值得一说的是，保障公众的生活质量不受物价涨幅影响，除了发“红包”外，其实还有很多办法。往大处和根本上说，缩小各阶层收入差距，尽早启动收入分配改革不容一拖再拖。从各方面降低社会税负压力，减少各种税费其实就是让利于民；往细节和小处讲，深化个税改革和给予困难公众更多的物价补贴，短期就可以办到。上一次个税改革尽管提高了起征点，但改革效果有限，以家庭为单位征个税的国际通行办法值得学习。至于给予困难公众更多的物价补贴，依照目前各级政府财力、分别承担，应该也是没有问题的，关键是看各级政府的诚意。