广东徐闻县畜牧局办公楼违规出租经营 楼上办公楼下歌舞升平

广东徐闻县畜牧兽医局招牌上方便是“皇朝太子俱乐部”的霓虹灯。 资料图片

机关办公场所竟然与豪华歌舞厅浑然一体，畜牧兽医局（以下简称畜牧局）工作人员去上班、企事业单位去办事，首先见到的是花天酒地、肉色横飞，这件事真实地发生在我国大陆最南端的广东省徐闻县。

记者11日从徐闻县有关部门获悉，徐闻县畜牧局目前已经向县政府打报告，准备以办公面积置换的方式搬出“歌舞厅”，另寻办公场地，以摆脱这一让人尴尬的局面。

当年洪某投资80万元解决建楼资金缺口，再租下部分房间经营餐饮，租金用于抵偿投资款

在徐闻县城西园南路与城东大道交汇处有一幢九层建筑。“皇朝太子俱乐部”的霓虹灯招牌，显眼的订房电话，性感美女和高档洋酒的大幅图片，让人怎么看都会认为这里是一个声色犬马的场所。然而，这栋大楼的七至八层却是该县畜牧局的办公区域。在楼下娱乐城大厅一角的电梯口，立有一小块“畜牧局办公楼指引”的招牌。进进出出与娱乐城共用一扇大门和一部电梯，这让畜牧局的工作人员倍感尴尬。

徐闻县畜牧局局长何辉向记者表示，一段时间以来，他也非常迷茫，不知如何向检查工作的上级部门、来访的兄弟单位客人解释，特别是还有个别朋友偶尔对着楼下给他送来一个暧昧的表情，更让他感到难堪。

作为一个政府部门，徐闻县畜牧局怎么会身陷歌舞厅？

工作人员介绍说，原畜牧局大楼因扩建道路被拆除，现畜牧局所在大楼为迁建工程，属政府办公用大楼。1999年徐闻县建设城东大道时，拆除了县畜牧局旧办公楼。此后，畜牧局一直租房办公。2002年，畜牧局综合楼开工建设，2004年投入使用。2004年5月26日，徐闻县畜牧局与商人洪某达成协议：由洪某投入80万元完成大楼消防、电梯和1、2楼地面装饰及部分门窗工程，畜牧局除留下7、8楼作为办公用房外，将1至6楼和9楼两个房间及地下室出租给洪某经营旅业及饮食业，租赁期限从2005年1月1日至2019年12月31日，租金用于抵偿洪某的建楼款。

而现在大楼出租给皇朝太子俱乐部为转租形式。该俱乐部提供了一份2012年6月25日签订的“楼房转租合同书”，显示转租标的物为“畜牧局大楼一至六层、第九层2个房间及阳台”等；期限为“2012年7月1日至2020年6月30日”；经营范围及项目则包括“旅业、娱乐城”等。

国家明令禁止党政机关办公用楼商业经营和出租，畜牧局却层层转租

政府职能部门建办公楼应有严格的立项及预算控制。但徐闻县畜牧局综合大楼项目计划表显示，该项目预计总投资350万元，大楼建设资金来源，一是迁建补偿款约220万；二是自筹了130万元。总规模建筑面积达4800平方米，其中办公用仅为450平方米，其余为会议室、仓库、资料室等。大楼工程结算书显示，徐闻县畜牧局综合楼结算总造价为485.14万元，至2006年尚欠承建方工程款及利息125.14万元。2007年9月，徐闻县畜牧局位于红旗二路的房产被拍卖，所得60万元用于支付部分工程款。为一次性筹集资金偿还工程欠款，徐闻县畜牧局与洪某多次协商，决定将综合楼承包期限延长10年。2009年8月30日，徐闻县畜牧局与洪某签订《延期租赁及补充协议书》，将承租期限延长至2030年1月1日，并同意承租方扩大经营范围，允许经营茶艺、健身、娱乐场所、沐足等酒店配套项目，并同意承租方在承租期及延长期内可以与他人合伙经营或转租。

2009年12月22日，洪某将承租徐闻县畜牧局的楼房转租给第三方；2013年6月25日，第三方转租后又进行转租，直到现在皇朝太子俱乐部赫然矗立。正是这家俱乐部，让徐闻县畜牧局倍感尴尬。

一方面是国家明令禁止“党政机关办公用楼商业经营和出租”；另一方面是这所谓的历史遗留问题让徐闻县畜牧局灰头土脸。皇朝太子俱乐部开张经营后还招来了一次“查毒”行动，人们更是对这办公楼改歌舞厅的事情议论纷纷。

准备以办公面积置换的方式搬出大楼，解决畜牧局身陷歌舞厅的尴尬

一家县级畜牧局，500平方米办公面积即满足需求，为何要规划4800平方米？私人投入80万元也好，欠款100多万也好，能够使用4000平方米建筑面积长达25年合不合理？何辉表示这是历史遗留问题。身为到任一年的新局长，他现在要做的事情是如何解决畜牧局身陷歌舞厅的尴尬。有人提出新建办公楼，但畜牧局既没资金，也不会被允许新建；有人提议搬到其他地方办公，但那样会造成现有楼房空置及国有资产浪费；还有人提议让皇朝太子俱乐部关闭或搬走，但是畜牧局调查后发现，皇朝太子俱乐部证件齐全，而且，从承租、转租程序来看，该俱乐部并没有违约。

造成目前徐闻县畜牧局办公楼尴尬的原因，多数人认为超预算建楼导致工程欠款是“祸首”。不过徐闻县部分党员干部认为，实质就在于当初建设办公楼的时候好大喜功，畜牧局明明500平方米办公面积就够了，却非要规划4800平方米，明明220万迁建补偿款绰绰有余，非要搞出将近500万的总造价。

徐闻县畜牧局最终如何从歌舞厅抽身，何辉表示，他现在觉得唯一可行的办法是，准备以“置换”的方式搬出，畜牧局干脆将现在的500多平方米的办公面积全部租出去。最好皇朝太子俱乐部接手，然后再帮助畜牧局租个办公场地。如果皇朝太子俱乐部不同意，他们将另寻租户，“反正畜牧局不要再受俱乐部肉色横飞的影响了”。据悉，他们已经向县政府递交了报告。

建了办公楼却完全不能用，还要另寻办公地点，对此，有干部职工表示，这到底是为谁辛苦为谁忙？何辉坦言，这种做法到底能不能成，合不合规定，有没有更大的副作用，他心里也没底，“走一步看一步，希望畜牧局不要惹更大的麻烦”。