李思辉：改革评价体系将带来微妙变化

　　长三角区域大气污染防治协作机制7日正式启动，上海签下责任状，承诺PM2.5年降20%。据悉，国务院出台的《大气污染防治行动计划》，首次将环境质量是否改善纳入官员考核体系之中。今年将有161个地级城市，向社会实时发布空气质量信息并参与空气质量排名。

　　雾霾日益严重的当下，上海签订责任状，长三角区域启动大气污染防治协作机制，国务院首次将环境质量纳入考核排名，这些举措都具有重大现实意义。它预示着我国的雾霾治理进程正在加速，过去那种“口惠主义”的治霾方式已经不能为继。

　　以往，一些地方之所以宁可牺牲环境质量，也要扶持落后产能，根本原因有二：其一，功利心态，意味顺应“以GDP论英雄”的考核体系；其二，懒政思维，注重看得见的经济指标无视看不见的空气质量。如今，中央强调不以GDP论英雄，改革政绩考核体系。政绩指挥棒的调整，必将带来许多微妙的变化。

　　比如，GDP排名取消了，长三角等地区主动放慢了发展速度，大家都在强调转型升级，不跟你比经济总量了，这个时候你难道还要抱残守缺？信访排名取消了，各地都在想方设法纾解社会情绪，解决群众困难，这个时候，你岂能继续乐此不疲地搞拦访截访那一套？相反，空气质量排名建立起来了，城市幸福指数排名出炉了，群众满意度、政府亲民形象等等排名不断出现，榜单上谁先进谁落后一目了然，你难道还能依然固我，拒不转变发展方式？

　　政绩排名发生的积极变化，一方面倒逼一些地方改变传统的发展理念，给他们造成一定些转型的阵痛；另一方面又越来越合乎民众的诉求，与老百姓的期盼同质同向，获得了极大的民意支持。从社会治理结构上看，顶层决策者与底层民众已经形成了改革的高度共识。这种共识是执政者的全局见识所及，更是民心民意的期盼所向。

　　江河之沛，浩浩汤汤，民意之沛，不可违也。眼下，已经不是讨论要不要转变观念、转变发展方式的阶段了。大家都在努力顺应时代潮流，谋求自我改革、自我转变。此时，人们更看重的是，哪个地方转变得更积极，哪个地方转变得更彻底，哪个地方能够引领时代风气之先。