打好优化服务企业组合拳

　　“近日，道路施工导致我们公司员工上下班不得不走马路中间，带来很大安全隐患。经企业帮扶专员沟通，县里有关部门及时将公司厂区到生活区之间的绿化带改造为人行道，保证了员工出行安全。”江西鹏安实业有限责任公司负责人罗世莲说。

　　德安县从35家帮扶单位中选派500余名企业帮扶专员，下沉一线倾听诉求、解决难题，全力帮助经营主体纾困解难、提振信心。这是该县持续打造“选择德安·就是心安”营商环境品牌的一个缩影。

　　 优化机构设置，打造便捷高效政务平台

　　机构改革前，德安县没有一个“职责同构”的行政审批机构，相关业务部门的上下级沟通和同级协调困难，部分行政审批工作中存在审批时间长、盖章多、中介多、材料多的“一长三多”问题，不能更好地满足企业和群众的办事需求。

　　“我们紧紧围绕实施营商环境优化升级工程、相对集中行政许可权改革等中心工作，科学配置机构编制资源，全力服务保障德安高质量发展。”德安县委编办副主任张青说。

　　德安县委编委紧盯群众急难愁盼、基层痛点堵点问题，在优化营商环境上发力，组建了县政府直属正科级事业单位——县营商环境服务中心，充分激发经营主体活力和发展内生动力。推行“一枚印章管审批”，以为企业和群众提供标准化、规范化、便利化的审批服务为目标，搭建一站式审批服务平台，组建了县行政审批局，实现对行政审批事项的集约管理、集成服务。大力推进普惠式政务服务标准化建设，设立县政务服务中心，将248项行政许可事项以及与群众息息相关的公共服务事项全部纳入政务服务中心大厅，实现了清单之外无审批，构建一个大厅对外、一体化办公、一条龙服务、一站式办结的工作格局。

　　 优化审批服务，建设科学集约职能体系

　　“持续深化改革，打破了部门窗口壁垒。我们改变政务服务办事大厅布局，设置了分类综合窗口、无差别综合窗口，可统一受理22家单位507个政务服务事项。例如建筑工程施工许可事项审批中，将绿建、消防、防雷审批集中办理，将工程质量、安全监督许可手续与建筑工程施工许可证合并办理，形成集中式、并联式审批，使审批环节进一步优化，助力便民惠企政策兑现能更快、更好、更实。”德安县政务服务中心主任扶军介绍。

　　该县委编委按照“编随事走、人随编走、成熟一批、划转一批”的原则，整合审批职权、优化职能配置，及时将县发改委、县住建局、县卫健委、县市监局等15个审批部门实施的固定资产投资项目节能审查、建筑工程施工许可、药品零售企业经营许可等65项行政许可及审批关联事项划转至县行政审批局。相关行政审批职责划转后，由县行政审批局统一负责职责范围内划转事项的依法受理、审查、审批及决定送达，并对审批行为承担相应的法律责任；原承担划转事项的主管部门不再承担划转事项的具体审批业务，主要工作职能转变为制订并实施行业发展规划、推动行业发展、行使划转事项的事中事后监管。

　　 优化创新举措，打造特色营商服务品牌

　　该县立足实际，进一步创新思路，破除体制机制障碍，建立专班化、项目化推进模式，开展企业服务、督查问效的管理提级“安心办”；打造政务服务与指引、问题收集与督办为一体的平台提速“安心云”；实行一企一卡、一卡通办为企业家打造避风港的帮扶提质“安心卡”；制作各级各类惠企政策、政务审批、金融支持、便民服务等内容的服务提档“安心包”；开展线上云评选、线下现场议、部门履职报告的监督提标“安心评”；举办多重滚动式座谈、现场交流、答疑解惑等方式的纾困提效“安心谈”。

　　把企业家当家人，把企业事当家事。该县打造一支由146名党员干部及优秀团员青年组成的的县、乡、村帮办代办“小赣事”服务队，通过多种举措，畅通政企沟通渠道，涵盖重点项目审批、中介超市服务、跨省通办、企业开办、惠企兑现等涉及企业生产经营事项和服务事项，累计提供帮办代办服务1563项，构建了新型“亲清”政商关系，切实提升市场主体的满意度。(李萍 李良)