振兴举措焕发红土地活力 赣南苏区再启程

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图①：瑞金市叶坪乡黄沙村华屋小组连片土坯房旧貌。王雪梅摄

图②：杨氏果业建成世界先进的果品检测追溯系统。潘庆坤摄

图③：国家脐橙工程技术研究中心。潘庆坤摄

图④：央企在赣南投资建立的赣州华星氟材料试产。

图⑤：兴国县埠头乡铭恩新村新貌。图片来源：人民视觉（制图：宋 嵩）

江西赣州，红色热土。1934年10月，中央红军在这里越过于都河，告别赣南中央苏区，开始了一场艰苦卓绝、走向胜利的伟大长征。

二万五千里长征路上，平均每公里就有3名赣州籍烈士牺牲。赣南仅有名有姓的革命烈士就达10.82万人，占全国烈士总数的7.5%。赣南作为中央苏区的主体和核心区域，为中国革命作出了重大贡献和巨大牺牲。

新中国成立特别是改革开放以来，赣南发生了翻天覆地的变化，但由于种种原因，这块为中国革命和新中国建设“透支了养分”的红土地，经济社会发展明显滞后，人民生活仍然比较困难。党中央、国务院对赣南苏区殷殷关切，用对人民群众的赤诚大爱，谋划部署苏区振兴发展的宏伟蓝图。

2012年6月，国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台。《若干意见》45条内容，条条关切民生，目标明晰坚定：让赣南与全国同步进入全面小康，让苏区人民过上富裕幸福的生活！

一场戮力同心为人民谋利益、求福祉的新长征，在赣南启程……

国家力量

引领振兴启程

■46个配套政策启动8年对口支援

“第五条讲建设世界最大的优质脐橙产业基地，第十二条讲如何做强脐橙产业，条条措施都很实在，还明确了脐橙享受苗木补贴政策和‘西果东送’政策……”

74岁的信丰县农技师袁守根，与脐橙结缘50多年，被称为“赣南脐橙第一人”，聊起《若干意见》对赣南脐橙的助推作用，他如数家珍。

“脐橙是赣南老表的摇钱树。”信丰县果茶局局长王富森说，“‘西果东送’政策有效推动了赣州果企建设冷藏库、保鲜库、配送中心等，脐橙销售时间延长到五六月份，附加值明显提升。”

对口支援信丰县的农业部，拨付5000万元专款支持赣州柑橘产业转型升级，还给信丰县新增300万元柑橘脱毒苗木繁育资金。

接地气、得民心的《若干意见》，是中央为赣南“量身定做”的顶层设计，是以国家力量引领赣南改变贫困面貌、振兴发展的“路线图”。

3年前，赣州开展了一场大规模市情调查。当时，赣州主要人均经济指标只有全国平均水平的三四成，人均教育、社保、医疗支出分别为全国平均水平的51%、67%和77%；929万人口中近1/4为扶贫对象；69.5万户、近300万人居住在危矮破旧的土坯房中，数以百万计的群众用水、用电困难。

“后发展、欠发达”的赣南大地，期盼国家力量的扶持加快改变面貌。

2012年4月，来自42个国家部委的149名成员，分成12个专题组，走遍了赣州18个县市区，足迹遍布100多个乡镇、街道社区的350多个考察点，为制定赣南振兴发展政策掌握了丰富的第一手资料。从启动制定文件，到《若干意见》出台，仅用89天时间。速度之快，在国家出台区域政策上所罕见。江西省委书记、江西省赣南等原中央苏区振兴发展工作领导小组组长强卫表示：“将赣南等原中央苏区振兴发展上升为国家战略，支持力度之大、含金量之高，在国家区域政策发展史上比较少见，体现了党中央、国务院对苏区振兴发展的殷切关怀。”

《若干意见》出台后，国家一系列配套政策、扶持资金和重大项目密集落地赣州。

国务院及国务院办公厅相继下发10个文件，国家发改委牵头成立部际联席会议制度，39个部委出台了46个配套性政策文件，并启动为期8年的对口支援，向赣州18个县市区派出挂职干部，不少部委的主要领导带队到赣州开展专题调研，为振兴发展“把脉开方”。江西省委、省政府也拟定30个方面330项省级重点建设项目，由省直部门联动推进，协力支持赣南振兴发展。

“到石城县这片红土地上挂职锻炼，是我人生中的一座里程碑。”来自国务院扶贫办的刘胜安，一到石城便深入乡村调研，优化整合扶贫资金实行精准扶贫的思路。同他一样，39名来自中央国家机关的挂职干部，被老表亲切地称为中央和老区之间的“连心桥”。

《若干意见》45条措施，让赣州变成名副其实的投资热土。去年初，财政部、海关总署、国家税务总局发文，明确赣州市执行西部大开发税收政策，目前160多项细化政策基本落实到位。

在政策富集的大好环境下，赣州加快推进平台建设，努力实现从“输血健身”到“造血强身”的转变，激发振兴发展的内生动力。赣州重点发展稀土和钨新材料等特色优势产业、节能与新能源汽车等战略性新兴产业，实现了资源优势向产业优势、经济优势的转换。这种转换最直观的成果是，规模以上工业主营业务收入一举迈上2500亿元台阶。

去年，央企入赣、赣台会、光彩事业赣州行等3个重大招商活动在赣州举行，签约项目176个，签约内资2132.3亿元、外资15.58亿美元，目前已完成注册的占80.1%，实现进资的项目占76.7%。3年前，赣州没有一家投资100亿元的企业；如今，赣州北斗产业园等6家投资过百亿元的项目已经落户。

“中央为赣南‘量身定做’的特殊扶持政策，给赣州提供了前所未有的发展机遇。没有中央正确决策，没有国家部委倾力支持，没有集中力量办大事的社会主义制度优越性，就不可能有赣南这两年的显著变化，更不可能从根本上、全方位改变老区贫困面貌。”江西省委常委、赣州市委书记史文清说。