江西将全面推行政府及工作部门权力清单制度

　　全面深化改革，是决定江西未来命运的关键一招。转变政府职能、深化机构改革是全面深化改革的一项重要内容。我省近期制定并推出《江西省人民政府职能转变和机构改革实施方案》（以下简称“方案”），引发社会广泛关注。

　　该方案有何重大意义？有哪些改革亮点？3月24日，省编办负责人对方案进行了解读。根据方案，我省将打造中部地区审批事项最少、行政成本最低、发展环境最佳的省份。

　　【破除障碍】

　　将全面推行政府及工作部门权力清单制度

　　当前，省政府各部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题，如政府在经济调节中对微观干预较多，有效宏观调节偏少；事前审批过多，审批效率低下，事中事后监管较少，为企业创造竞争有序的市场秩序和政策环境不到位等。这些问题，一定程度上影响了社会主义市场经济体制的加快完善，影响了我省经济发展活力和社会的积极性、创造力的充分释放。

　　对此，方案提出，必须以更大的政治勇气和智慧，继续推进政府职能转变和机构改革，来进一步破解体制机制障碍，增强经济社会发展内生动力，促进我省经济转型、升级。按照方案，省政府将全面推行政府及工作部门权力清单制度，明确责任主体和权力运行流程；推进“阳光行政”，完善各项监督制度，让权力在阳光下运行，让人民监督权力。

　　【转变职能】

　　将制定并公布市场准入负面清单

　　“正确处理政府与市场关系是深化改革的关键。”省编办负责人说，“放”和“管”是我省转变政府职能的两个“轮子”，把该放的权力放开放到位、把该管的事情管住管好，并依法规范行政权力运行。

　　方案提出，我省将进一步精简行政审批事项，加快培育发展社会组织，制定并公布市场准入负面清单，减少政府微观事务管理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用。同时，深化财税管理体制改革，按照财力与事权相匹配的原则，调整完善省对市县专项转移支付制度，大幅度减少、合并专项转移支付项目，增加一般性转移支付规模和比例。

　　方案提出，我省将加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供，实行政府有效治理，在促进经济持续健康发展、创造公平竞争的市场环境、保持社会和谐稳定方面更好发挥政府作用。

　　【简政放权】

　　今后一般不再新设行政审批事项

　　“我省将以敢为天下先的精神，抓好行政审批制度改革这个主要突破口。”省编办负责人说，我省将做到该减必减、真减真放、规范管理、严控新增，以努力打造成中部地区审批事项最少、行政成本最低、发展环境最佳的省份。

　　方案提出，凡是市场主体能够自主决定、自担风险、自行调节的事项，坚决取消审批；凡是社会组织能够自律管理的事项，坚决转移给社会组织；凡是市县政府能够承担或实施更为便捷有效的事项，坚决予以下放。

　　方案还规定，今后一般不再新设行政审批事项。国务院、省政府决定取消、下放的项目，各部门不得截留，不得抵制推诿，不得变相保留，不得明放暗不放、放一半留一半。我省将对每一个取消、下放的项目跟踪问效，加强对各类地方性法规、政府规章和规范性文件的审核把关，确保每个取消下放的项目都是彻底取消下放，从源头上杜绝边减边增、明减暗增。

　　文/江南都市报记者陈艳伟