刘俊臣出席贯彻落实全面推进依法治国深入推进依法行政培训班

      日前，全国工商系统贯彻落实全面推进依法治国深入推进依法行政培训班在深圳开班，来自全国工商和市场监管部门的82名学员参加了培训。国家工商总局副局长刘俊臣出席培训班开班式并作讲话。

　　刘俊臣指出，深入理解、准确把握，解决好工商行政管理和市场监管法治建设中的根本性问题，必须始终坚持中国特色社会主义法治道路，牢固树立社会主义法治意识，准确把握改革与法治的关系，深刻认识法治建设是一项全局性工作。

　　刘俊臣要求，加强法律法规规章的立改废释工作，完善工商行政管理和市场监管法律法规制度体系。继续重点推动《广告法》《无照经营查处取缔办法》等工商行政管理和市场监管主要法律法规的修改工作。加快修订《企业名称登记管理实施办法》《企业经营范围登记管理规定》《侵害消费者权益违法行为处罚办法》等总局规章。坚持科学、民主立法，充分发挥法制机构在立法起草、论证、协调、审议中的积极作用。

　　刘俊臣强调，要深入推进依法行政，推动工商行政管理和市场监管法治建设。根据商事制度改革、职能划转等新情况，及时梳理执法依据，明确本机关职能权限。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，进一步健全行政执法和刑事司法衔接机制，实现人民法院、工商行政管理和市场监管部门业务系统对接。研究建立执法全过程纪录制度，严格落实执行重大执法决定法制审核制度，建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准。加强执法监督。尽快完善《工商行政管理机关执法监督暂行规定》，加强对普遍性执法问题的监督力度，加强个案监督中的纠错力度。开展行政处罚案卷评查工作，主动防范行政执法风险。

　　刘俊臣要求，加强法治宣传教育，营造工商行政管理和市场监管法治建设的良好氛围。发挥执法人员特别是领导干部的引领示范作用，推动全社会坚定法治信仰，形成崇尚法治之风。进一步增强12315与消费纠纷调解部门、案件调查处理部门之间的沟通协调充分发挥信访、执法监督在维护群众权益中的作用。加强日常工作中的法治宣传教育，实现立法过程和普法过程的统一，充分利用执法行为弘扬法治理念、宣传法律法规。创新法治宣传教育方式。按照“谁执法谁普法”的原则，明确各部门普法工作责任。在各部门普遍建立以案释法制度、加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。

　　刘俊臣要求，加强法制队伍建设，为工商行政管理和市场监管法治建设提供基础和保障。明后年，总局拟对全系统法制基层联系点进行培训，争取用2年的时间，将180个基层联系点分管法制负责人和法制机构负责人轮训一遍。