提升政协履职硬实力的若干思考

　　●谢发明

　　习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会讲话中指出，人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理和治理能力现代化中发挥更大作用。面对新的形势和任务，基层政协要认真贯彻落实习总书记的重要讲话精神，紧扣影响政协履职能力的关键要素，把握实现政协自身发展的客观规律，不断提升政协履职硬实力，促进履职能力现代化。

　　第一，要保持维护核心的履职定力。维护核心，就是要与中共中央在政治上保持高度一致，就是要自觉接受各级党委的集中统一领导。在这个原则问题上，我们必须立场坚定，旗帜鲜明，不能有丝毫的含糊和动摇。要做到这一点，首先必须坚定正确的政治方向，坚持用党的理论创新成果武装头脑，认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，在大是大非面前头脑清醒，保持定力，始终把坚持中国共产党的领导、坚持和发展中国特色社会主义作为坚定理想的主心骨、牢固信念的压舱石。其次，必须自觉接受党委的统一领导，切实把党委、政府的工作取向作为政协的工作指向，把党委、政府的奋斗目标作为政协的工作定位，始终同党委、政府思想同心、目标同向、工作同步、发展同力。再次，必须坚守依法履职的底线，切实增强法治意识，注重运用法治思维和法治方式开展工作，教育和引导广大政协委员自觉学法、尊法、守法、用法、护法，做到议政建言、民主监督有法可依、于法有据，合乎法治精神，真正把依法治国方略贯彻落实到政协履职的各个方面。

　　第二，要发挥协商民主的履职效力。推进政协履职能力现代化建设，最迫切的任务就是要推进协商民主广泛多层制度化发展。当前，我们要深入学习贯彻习总书记重要讲话精神，密切关注中央和省委的深化改革动向，在期盼中央出台《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和省委出台相关配套文件的同时，立足本地实际，提前研究谋划，充分调研论证，为争取党委出台更加具体化的协商意见做好准备。要加强征题、选题工作，每年挑选2-3个适合开展并且能够做好的专题协商课题，作为协商重点纳入年度协商计划，并认真加以实施。要积极畅通，并不断创新协商议政、建言献策的落实途径，以自身的积极努力为前提，有效的程序约束为保障，促使党政部门高度重视和积极采纳民主协商成果，避免协商民主流于形式，不断提升政协协商民主的有效性。

　　第三，要挖掘建言献策的履职潜力。提高政协建言献策水平，关键在于建言献策要言当其时、言出为公、言之有物。所谓言当其时，就是要把握好建言献策的时机。我们在建言献策时，既要有长远目光，善于抓住事物的发展规律，提出具有超前性和预见性的对策建议，又要有敏锐头脑，能够从纷繁复杂的事物中找准问题所在，并提出改进良策，还要有灵敏嗅觉，善于发现党委、政府工作中的“盲区”，对一些“苗头性”“细微性”的现象加以关注和研究，提出一些拾遗补缺的意见和建议。所谓言出为公，就是要把握好建言献策的理性。我们要有“不讳方敢直言”的精神，努力做到秉公直言，多从界别群众和大多数人的立场发表意见，提出建议。要坚持说实话、讲真话，始终以客观事实为依据、理性思维为保证、推动发展为目标进行协商议政，做到知无不言、言无不尽。所谓言之有物，就是要把握好建言献策的质量。要把“选准课题、深入调研、建议可行”作为建言献策的总要求，选题时应事先向党委汇报，与政府及其部门进行沟通，努力提高课题的认同度。要掌握科学的调研方法，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，对调查中掌握的第一手资料，要去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里地深入思考和研究，提出切实可行的意见和建议，打造出政协建言献策的精品。

　　第四，要增强服务群众的履职实力。推进政协履职能力现代化建设，必须贯彻党的群众路线，切实加强和改进服务群众工作，不断提高履职为民的能力和水平。要强化“重民生”的意识，切实把服务群众、为民办实事作为提升履职能力的“试金石”，始终把群众利益放在首位，真正做到参政为民着想、议政为民谋利、监督为民维权。要增强“助民富”的本领，充分发挥政协联系广泛的优势，帮助群众引进项目，筹措资金，找准路子，拓宽致富渠道，为群众增收致富提供有效服务。要畅通“传民声”的渠道，把一些滞留于基层、散失于民间的有识之士的真知灼见和党委政府不易掌握和了解的社会情况，通过政协“直通车”及时客观地反映给党委、政府。要加大“解民忧”的力度，积极倡导和开展扶贫济困、送医送药、捐资助学等社会公益活动，努力为人民群众办实事、做好事、解难事。近年来，抚州市政协通过开展“界别活动月”、委员“三进三服务”(进社区、进园区、进乡村，服务中心、服务社会、服务群众)等活动，深入联系群众，积极为民办事，在群众中反响良好。对于这种好的履职为民方式，我们将会长久地坚持下去，并在实践中不断完善创新，努力把服务群众工作做扎实、做到位。

　　第五，要营造团结协作的履职合力。合作共事是政协组织的优良传统。政协必须充分发挥作为最广泛爱国统一战线组织的作用，认真听取和反映不同党派、不同阶层、不同群体、不同信仰人士的意见与要求，努力寻求最大公约数、增进最大共识度、形成最大凝聚力。要坚持以加强团结来引导政协开展履职活动全过程，以充分发扬民主来增进各界人士大团结，坚决不踩损害团结的“红线”，不闯破坏团结的“雷区”，努力化解矛盾而不激化矛盾、消除分歧而不加深隔阂、增强合力而不强化阻力。要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，在搞好中国共产党同参加政协的各民主党派、无党派人士的合作共事的同时，进一步加强政协系统内的团结与协作，尤其要重视和接受上级政协的工作指导，扎实做好政协宣传发行工作，认真完成上级政协交办的各项工作任务，通过相互支持，真诚配合，齐心协力推动政协事业不断向前发展。 (作者系抚州市政协主席)