张燕：提高中国护照含金量急不来但要更尽力

　　外交部发言人陆慷6月26日在例行记者会上表示，目前，中国已和99个国家缔结涵盖不同种类护照的互免签证协定，与37个国家签订59份简化签证手续协定或安排。36个国家和地区单方面给予中国公民落地签证便利，11个国家和地区单方面允许中国公民免签入境。中国护照的“含金量”成色大大提高。据报道，英国、比利时日前宣布，将于7月1日起在北京、上海、广州三城对中国公民提供一站式签证服务。

　　客观而言，中国护照含金量在提高，哪怕是相对去年也有了不少进步。还记得去年，全国政协委员左烨表示，“中国护照的含金量低，免签国非常少。北上广等一线城市人均GDP超过2万美元了，可以按地区跟他们(外国)谈，如北上广深、天津重庆啊，这些应该有所差别。”如今，英国、比利时对部分城市提供一站式签证服务，是我们外交部门努力的结果。当然，我们的护照含金量整体还不算高，还需要相关部门做更多的努力。

　　所谓护照含金量，公众最直接的感受就是免签国家数量，以及这些国家的质量。对我国居民护照免签的国家确实还不够多，而且大多是发展中国家，这根本上是我国经济、社会发展水平决定的。和发达国家相比，所有发展中国家的护照免签国都较少，主要是因为发展中国家的居民收入、社会发展程度，包括法治环境等和发达国家有较大差距。中国目前虽然经济总量达到世界第二，但是人均GDP还较低，因此依旧是欠发达国家。所以，客观地讲，我国护照含金量要达到发达国家水平，必定有个漫长的过程，急不来。

　　但与此同时，也不能否认的是，护照互免签是外交谈判的结果。事实上，我们的经济总量、外汇储备以及国际地位都今非昔比，不少国家对于中国的发展成果还是认同的。譬如近年出国旅游、留学的人数大幅攀升，足以说明中国人的消费能力提高很快。一国对持中国居民护照免签，实际上有利于其经济增长。因此，在外交上我们做更多的努力，理论上也是可行的。

　　值得注意的是，不少比我国相对落后的一些国家和地区，护照含金量却比我们高，譬如印度。这背后还涉及政治制度、身份认同、价值观念等因素。可见，要提高中国护照的含金量，还需要我们的发展顺应世界大势、不逆潮流，积极参与到国际主流经济、政治秩序中去。我国政府应该更主动承担起，与自身作为世界第二大经济体相匹配地位的国际责任，以赢得国际社会的好评，最终必然有利于提高中国护照含金量。

　　同时，中国公民自身也需要努力。一直以来，中国公民在海外形象不佳，还包括非法滞留、打黑工等问题也引起一些国家的不满。这些因素，也影响他国对中国居民护照的认同程度。另外，对中国实行免签或者落地签的国家其实有数十个，但因为中国边检对白本护照出境有着诸多限制，导致国民本可以轻松出国的依旧很繁琐。这样的限制其实是不必要的，立马可以废除，可瞬间让国民感受到中国护照的含金量倍增。