政府工作报告解读：南昌2014年发展升级“改革攻坚”

      1月9日，南昌市第十四届人民代表大会第四次会议开幕，代市长郭安向大会作《政府工作报告》，吹响了南昌发展升级“改革攻坚”的嘹亮号角。

　　 2014年南昌地区生产总值增长10.5%左右 
　　《政府工作报告》指出，今年经济社会发展的主要预期目标，地区生产总值增长10.5%左右；财政总收入增长13.5%；地方公共财政预算收入增长13.5%；全社会固定资产投资增长21%；规模以上工业增加值增长12.5%；社会消费品零售总额增长13.7%；实际利用外资增长8%；实际利用内资增长8%；海关出口总额增长5%；城镇居民人均可支配收入增长10.5%；农民人均纯收入增长10.5%；万元生产总值能耗下降2.5%；人口自然增长率控制在7.39‰以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。
　　 市级权限下放不低于90%  
　　2014年南昌继续深化投融资体制改革，推进竞争类国有企业的混合所有制改革，进一步理顺县区特别是开发区与市直有关职能部门的权、责、利关系，加大对3个国家级开发区简政放权的力度，赋予开发区市级管理权限，并且明确市级权限的下放不低于90%。加快事业单位分类改革。积极稳妥推进公务用车、公务接待改革。适时推进行政区划调整。
  　　 探索健全公务员职务与职级并行制度 
　　此外，还将探索推进社会体制改革，深化科技体制改革，加大科技金融创新力度，积极争取创建国家科技金融试点城市和知识产权示范城市。深化医药卫生体制改革，全面推进县级公立医院改革，鼓励社会办医，尽快推进市级机关事业单位公费医疗改革。深化文化体制改革，完善文化管理体制，构建现代公共文化服务体系。深化人才体制改革，探索健全公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，建立高效快捷的急需高层次人才引进机制和市直管人才制度。 
　　 组建13支招商团队 争取引进2-3个综合性项目  
　　招商引资是经济工作的“生命线”。2014年南昌大力提升对外开放水平。突出项目核心，突出资本招商、专业招商、活动招商、产业招商、以商招商，组建13支专业招商团队，积极参加或组织开展有特色、有成效的招商活动，围绕主导产业和特色优势产业，用活用好市重点产业引导扶持资金，立足全球企业开展敲门式招商，争取年内再引进2—3个辐射带动能力强的大体量产业项目或综合性项目。建立完善“以项目考核为核心，以指标完成情况为辅”的招商考核机制。大力促进对外贸易，不断优化出口产品结构。加快企业“走出去”步伐。
　　 大力推进昌抚一体化、昌丰樟高一体化  
　　与此同时，以临空经济区为主要平台，全力促进昌九一体化。创新临空经济区管理体制机制，大力推进基础设施建设，积极推进综合保税区申报工作。积极落实“前湖共识”，大力推进昌抚一体化、昌丰樟高一体化。继续加强与各协作区组织的密切联系，加强长江中游城市群和大南昌都市圈城市间的交流互动，立足全国，放眼全球，深化各层次区域合作。 
　 　实施工业三年强攻计划  
　　在加快构建高端化高质化高新化现代产业体系方面，以三大国家级开发区和临空经济区为主战场，大力实施“86436”工业三年强攻计划。重点推进南昌航空城、江铃福特SUV和轻型客车、江西五十铃、中国北车、欧菲光、济民可信等重大工业项目建设。 
　　开发区70%的新增建设用地指标用于重大产业项目
  　在主城区大力发展都市工业、楼宇工业；不断提升园区发展水平，促进各中心城区在园区发展“飞地经济”；突出资源聚焦，将县（区）50%、开发区70%的新增建设用地指标用于重大产业项目，优先保障工业用地；完善工业考核体系，突出考核“新、特、大”工业项目的突破性成效，力争今年新增1个千亿产业（食品）、新增1个千亿园区（经开区）、新增1户百亿企业（欧菲光）、工业占全省比重提高1个百分点。 
　　 引进王府井百货、打造特色商业街 
　　另外，还将着力推进绿地中央广场、新洪城大市场、王府井百货等项目建设；加快打造特色商业街，发展“老字号”，建设夜市街区；积极申报国家电子商务示范城市，发展软件和服务外包。围绕扩大消费，深入实施“万村千乡”市场工程，推进“农超对接”工作，搞好各类促销活动。 
      力争年底区内金融机构突破130家 
　　加快全省金融商务区建设，力争年底区内金融机构突破130家；引导具备条件的民营资本设立各类金融机构；做强做大融资平台，鼓励各类企业利用多层次资本市场筹资融资。 
　　 用两年时间打造100个美丽乡村景点 
　　加快文港文化产业基地等平台建设；扶持南昌文化产权交易中心建设发展。抓好滕王阁景区改扩建、小平小道、陈云纪念园、南矶湿地生态旅游区等重大项目建设；加大景区品牌创建力度，用两年时间打造100个上规模、高品质的乡村旅游和特色旅游景区（点）。引进和办好大型会展，做大做强会展产业。
  　 　农业产业总销售收入突破1200亿元  
　　推进百个重点都市现代农业项目和七大百亿特色产业集群建设，2014年农业产业化龙头企业力争总销售收入突破1200亿元，超100亿元的龙头企业达到3家。建设高标准农田25.51万亩，实施中小河流重点河段治理2处、病险水闸和水库除险加固53座。发展规范性农民合作社200家、家庭农场100家。