省政协建言做大做强江西油茶产业纪实
记者万仁辉
盛夏时节，宜春市袁州区西村镇万亩油茶林一片葱茏。这几日，西村镇分界村村民彭圣文一直在油茶树下忙着除草、施肥。对于彭圣文来说，这片油茶林让他迎来了人生转折点——来到这里工作后，曾是贫困户的他摘掉了“穷帽子”。眼下，看着一棵棵油茶树长势喜人，彭圣文心中满是欢喜。
脱贫攻坚，产业先行。我省是全国油茶原生区和两大中心产区之一，已有2300多年的油茶种植历史。把油茶产业发展与脱贫攻坚结合起来，已成为近年来我省多部门合力推进的重点工作。省政协坚持建言资政与凝聚共识双向发力，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，助推做大做强全省油茶产业，为打赢脱贫攻坚战贡献政协智慧和力量。
寻良方——
在省委、省政府的大力推动下，目前全省油茶林种植面积1562万亩，年产油茶19.8万吨，年产值达320.9亿元，油茶林面积和产量均居全国第二位。
如何将规模上的“大”真正转变为实力上的“强”，进一步提高江西油茶产业在全国的优势和领先地位？对于省政协调研组而言，做好这篇文章既是经济篇，又是政治篇，更是落实习近平总书记对江西提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求的具体举措。
去年5月至8月，省政协调研组深入袁州区、丰城市等油茶种植县(市、区)实地调研，同时学习借鉴湖南、广西等地经验，掌握了大量第一手资料，发现了不少问题。如，我省老油茶林低产低效，平均亩产只有全国平均亩产的80%；良种选育、低产林改造等关键技术仍未取得突破；茶油企业多、小、散，精深加工水平低，产业链延伸不够；等等。
省政协农业和农村委员会主任谢茂林介绍说，为找到做大做强江西油茶产业的良方，调研组除深入一线实地调研，还电话访谈中国油茶协会，充分借鉴外地经验。调研组了解到，近几年，我国几个油茶主产区相继出台政策扶持油茶产业做大做强，其中广西提出“双千”计划(种植千万亩、产值千亿元)，湖南提出打造1700亿元茶油产值，使之成为推进乡村产业振兴和巩固脱贫攻坚成效的支柱型产业。
一线调研和高端访谈，拓宽了省政协调研组的视野和思路。省政协主席会议成员与调研组研讨，共同修改调研报告，并于2019年11月向省委、省政府报送了《做大做强我省油茶产业需要着力破解的七方面问题及对策建议》政协专报。
聚合力——
江西油茶产业正迎来大发展的春天
“我省油茶产业发展基础好、条件优越、潜力巨大，未来几年完全可以培育成千亿元级产业。”在专报中，调研组针对我省油茶产业在资源供给、科技支撑、资金保障、市场培育等方面存在的问题，提出了相应对策建议，其中包括加快推进“江西山茶油”品牌战略，将省级油茶造林补助资金提高到1000元/亩，建设江西“国家油茶产业发展研究中心”，尽早启动《江西油茶产业发展规划(2021-2025)》编制等。多位省领导对此高度重视，并作出具体批示。
省政协调研报告“出炉”后，省林业局多次召开专题会议，研究采纳政协建议后，形成了编制油茶产业高质量发展规划、培养油茶产业专门人才、提高新造和改培补助标准等举措。
调研报告建议条条是干货，引发的关注不仅仅限于省内。2019年12月初，来赣参加2019鄱阳湖国际观鸟周活动的时任国家林业和草原局局长张建龙听闻相关调研情况后，立即提出把调研报告“打包带走”，返京后认真研究，并派员上门专门协商。
今年1月，国家林业和草原局规划财务司副司长、油茶办负责人郝学峰等有关负责人专程来到江西，就如何支持江西做大做强油茶产业与省政协开展协商座谈。“以此次协商座谈会为标志，江西油茶产业将迎来大发展的春天。”省政协主席、党组书记姚增科在座谈会上如是说。
座谈会上，一系列共识顺利达成：油茶产业是一个长效生态扶贫产业，确定江西两个县为油茶产业高质量发展的示范试点县；赣州市发展油茶产业潜力大，加大对赣南油茶产业科技示范园建设支持力度……
促发展——
助推“江西油茶”成为全国第一方阵的排头兵
同心建言资政，同向凝聚共识。今年全国两会期间，25名住赣全国政协委员联名向大会提交了关于恢复中央预算内投资专项油茶示范林基地建设项目的提案，建议将项目补助标准由500元/亩提高至1000元/亩，推动在全国油茶适宜区大力培育油茶资源，助力油茶产业实现高质量发展，为打造“国油”品牌，促进农民增收、巩固脱贫成果提供保障。
据介绍，2016年因国家投资结构调整，中央预算内投资专项油茶示范林基地建设项目取消。随着种植油茶的成本逐年增加，近年来湖南、江西、广西等油茶大省不断加大对高产油茶林建设的资金支持力度。目前，《江西省油茶资源高质量培育建设指南(试行)》已经出台，这是我省首个油茶高标准培育指南，对油茶新造、低改与提升技术要求均作了详细规范。按照规定，符合高产油茶林新造要求的，每亩补助从原来500元提高到1000元；符合低产油茶林改造要求的，每亩补助从原来的100元提高到400元；符合未达产油茶林提升要求的，每亩补助200元，一次性发放。
“资金扶持力度的加大，将充分调动油茶种植户的积极性。”宜春市政协委员、江西星火农林科技发展有限公司董事长刘小平种植油茶已超过10年时间，带动了一大批贫困户脱贫致富。作为省政协“做大做强全省油茶产业”联合调研组成员之一，他表示，油茶种植补助标准的提高，对于提升我省油茶产量具有重要的激励作用。
据省林业局相关负责人介绍，相关补助标准提高后，全省掀起了一轮种植油茶林的高潮。截至今年4月底，全省完成油茶造林整地面积36.5万亩，占计划的121.7%，完成造林面积33.88万亩，占计划的112.9%，超额完成年度目标任务，超额率为近三年之最。
为民履职，永远在路上。省政协已将油茶产业课题列为本届政协履职的重点之一，每年将跟踪建言，靶向发力，为助推“江西油茶”成为全国第一方阵的排头兵汇聚强大力量。