千家难事有人办——新余市民事代办制探索服务群众新路

　　江西日报记者 邓爱勇

　　今年1月1日起，新余市在全市37个乡镇408个行政村全面推行村级民事代办。该市规定，每年从财政预算中给予每个行政村1万元民事代办经费，代办员跑腿帮办一件事，享受8元到12元不等的经济补助。新举措让村民足不出村、不花一分钱就可轻松办理医药费报销、农机补贴等28类事项，服务群众的“最后一公里”就此打通。

　　办事不出村——村干部成了跑腿“专业户”

　　罗坊镇是新余市村级民事代办的“创始地”。从去年8月至今，全镇代办点已为村民代办各类事务逾5000件。工作人员告诉记者，在新和村等偏远行政村，90%以上的村民选择代办员帮忙办事。

　　如何让群众方便、高效办事？罗坊镇在面临和解决这些社会难题时，推出的民事代办制便是顺应民意的创新之举。

　　随着村级民事代办制的实行，镇村百姓的烦心事不再烦心。村民办事，只要把证照材料备齐交最近的代办点或电话委托即可。

　　记者了解到，以往村干部也会利用开会时机帮村民顺带办事，但效率也难以保证。有偿民事代办制的推出，有效弥补了这一不足。新余市委组织部基层组织科科长胡军平说：“推行有偿代办机制，一方面是考虑到代办员大多由收入不高的村干部兼任，给予一定经费补助可以减轻他们的跑腿成本压力；另一方面也可视为一种引导和激励，进一步明确党员干部服务群众的义务和责任。”

　　“新制度让我感觉多了一份责任和动力，现在有补助了，更没理由对群众交办的事推诿拖延。”在高新区水西镇便民服务中心，记者遇到了前来为村民办事的合湖村妇女主任刘梅莲，在她看来，新机制最大的好处是体现了党和政府对建设农村基层服务型组织的重视认可。

　　好事咋办好——重考核看实效方能走远

　　好事如何办实办好？胡军平认为，首要是要调动代办员的服务积极性。据了解，经费补助将以“多劳多得”的形式发放，这一做法已在多个乡镇明确推行。

　　目前，新余市408个村级民事代办点在实现门牌、台账等统一基础上，正进行受理、代办、反馈等办事流程的精细规范，首问负责、限时办结等制度也进一步细化中。代办工作将列入行政村年度绩效考核内容，其成效和群众满意度与村干部的工资报酬挂钩。在渝水区罗坊镇，代办事项被明确为3个工作日内受理，办结数量每月统计核实。

　　代办员对办事流程等熟悉与否，将直接影响办事效率的高低。为此，新余市将于4月初对村代办员进行系统业务培训，并制作《致广大农民朋友的一封信》，提高群众的参与度。姚圩镇中元村党总支书记何长根说：“如今村里人人知道要办事找干部，村干部今年为村民代办事项同比往年至少增加了20%。”

　　高新区水西镇纪检书记宋金林还建议，可考虑发挥驻点包村干部“对接两头”、熟悉政策的优势，让他们参与代办服务。