创新方式 拓宽渠道 构建立体化协商民主

　　●江先来

　　习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上强调，社会主义协商民主是中国社会主义民主政治特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。近年来，彭泽县政协围绕如何最大限度地发挥协商民主作用进行了初步探索，在围绕中心服务大局中不断创新方式，拓宽协商民主渠道，努力构建政协立体化协商民主。

　　紧扣中心，围绕服务大局、关注民生开展协商民主。围绕中心、服务大局、关注民生，是人民政协协商民主的基本前提和主要原则。近年来，县政协立足抓大事、抓重点，选择在推进全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的综合性、全局性、前瞻性的重大课题和人民群众普遍关注的热点难点问题，同时又是政协有能力做好的议题实施民主协商，这既有助政协的建设，又能够迅速融入党政决策，推动政府部门工作。如为加强生态环境建设，县政协进行了广泛的调研，开展了专题民主协商，提出了《关于我县矿产资源的开发和利用的六条建议》，受到了县委主要领导的高度重视，并及时作了重要批示。县政府专门成立矿产资源开发与治理和公路超载治理领导小组，双管齐下，综合整治，关闭了12家矿山企业，将6家企业列为重点监管对象，开展了声势浩大的治超专项行动。

　　选准角度，坚持依靠党委重视，彰显协商民主作用。紧紧依靠党委的重视，努力争取政府的支持，这是政协民主协商能否有效推进的关键。县政协每年专题民主协商选题的确定，都主动与党委、政府及有关部门充分沟通协商，尤其对一些重大的民主协商内容和部署，主动向党委报告，听取指示，及时反映协商的进展情况和遇到的重大问题，接受党委的指导。民主协商告一段落后，重要的意见、建议及时报告党委，从而使民主协商的各个环节都置于党委领导之下。今年，县政协紧扣县委决策部署，就合理布局教育网点、推进城镇化建设这一重大课题，开展专题调研，提出了“打造山南教育新园区，完善城市功能，丰富城市内涵”的建议，县委、县政府及时作出了在新城区重点打造九年一贯制教育园区和县一中、二中扩招初中部的战略部署，为集聚人气，加速新城区发展起到了推动作用，同时彰显了政协民主协商的巨大作用。

　　拓宽渠道，创新方式，打造民主协商立体网。合理有效的形式是政协民主协商工作的重要抓手：一是重视用好传统的会议协商、提案协商、调研视察协商、反映社情民意协商、参与监督等形式，努力构建横向到边，纵向到底的协商框架；二是积极探索民主协商新途径，不断丰富民主协商的形式，建立健全听政议政制度。既让委员享有知情知政权，又便于委员加强民主协商；三是在“三进三服务”活动中开展民主协商，寓协商于服务之中。彭泽县坚持做到问题在基层发现、协商在基层开展、服务在基层创新的模式，不断丰富协商渠道。在今年“三进三服务”过程中，共收集到社情民意23条，政协对其中的19条进行了有效的协商，并逐步得到了解决；四是强化协同协商。今年结合党的群众路线教育，县政协继续选派政协委员围绕县委“切实转变工作作风、提高为民办事能力”主题教育活动开展工作，探索把党委的督查与政协的民主协商有机结合，为进一步推进该县党风廉政建设进行了有益尝试；四是健全机制，推进政协民主协商制度化、规范化、程序化建设。近年来县政协先后出台了《中共彭泽县委关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》《关于县直部门选派民主监督员的意见》《关于党政领导领衔督办政协提案的意见》等一系列制度性建设规范性文件，进一步完善了人民政协民主协商机制，包括知情机制、沟通机制、落实反馈机制等；进一步规范了政协民主协商的议题提出程序、协商活动安排程序、协商意见报送程序、办理反馈程序、责任追究程序等，把政协民主协商纳入规范化、程序化轨道之中，实现政协民主协商功效的最大化。 (作者系彭泽县政协主席)