改革进行时：内蒙古四地联动实现“多证合一”

      5月24日，内蒙古自治区副主席常军政在呼和浩特市新城区工商分局企业登记注册大厅为企业颁发了“二十证合一、一照一码”营业执照。当天，共有32家企业领到“二十证合一”营业执照。

　　同日，来自满洲里市教育、贸易、建筑3个行业的6家企业领到了“八证合一”营业执照。5月25日，通辽市发放“5+X”多证合一营业执照，实现“二十五证合一”。5月26日，二连浩特市举办了“二十四证合一”颁照仪式。四地联动共同实现“多证合一”，标志着内蒙古“多证合一”改革顺利推进。

　　“多证合一”涉及证照类型多、协调部门多，需要各相关部门和单位协同完善已有证照整合工作机制，协同完善信息共享交换平台，协同做好涉企证照梳理工作。4月26日，自治区政府召开“多证合一”改革专题推进会议，部署推进“多证合一”改革工作。作为“多证合一”改革牵头单位，自治区工商局明确了“多证合一”改革的原则和目标，提出了统一受理窗口、简化申报材料、优化审批流程、推动广泛应用四项任务。自治区58个部门和单位的负责人参加了会议，达成了共识。

　　按照自治区政府及自治区工商局关于开展“多证合一”改革的部署，呼和浩特市工商局从全面梳理各类涉企证照事项入手，以“减证”推动“简政”，在已有的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等“五证合一、一照一码”的基础上，整合公安、银行、商务等行政审批许可部门，新纳入开户许可证等15个相关证照，实行“二十证合一、一照一码”。

　　通辽市实施“5+X”多证合一改革，实现了商事制度改革新突破。“5+X”，即在“五证合一”基础上，对部门分别办理的涉及企业的信息采集、记载公示、管理备案等证照事项实行动态管理，按照“成熟一批，整合一批”的原则及时更新，通过“一套材料、一口受理、一网运行、一窗发照、信息共享”，以二维码形式加载到同一份营业执照上，实现“多证合一”。首批“5+X”多证合一已将商务、文广、食药监、房产、住房公积金等部门的20个登记备案审批信息与“五证”整合，实现“二十五证合一”。

　　满洲里市“多证合一”改革在原“五证合一、一照一码”基础上，将部分涉企证照事项进一步整合到营业执照上，增加了刻章许可备案、开户许可证、对外贸易经营者备案登记证，通过“多证合一、一照一码、信息共享、共同认可”的模式，实现营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证、刻章许可备案、开户许可证、对外贸易经营者备案登记证等“八证合一”，实现了“一口受理、一网通办、一窗核发”。

　　二连浩特市积极探索实践，全面梳理各类涉企证照事项，将二连浩特市政府部门权限内所有信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，全部整合到营业执照上，涉及14个部门的公章刻制业特种行业许可、对外贸易经营者备案登记、企业投资项目备案等24项登记、记载事项，实现了“二十四证合一、一照一码”，为自治区“多证合一”改革提供了经验。