昌南新城对新上房地产项目说不

　　“不批了，今后凡是房地产项目要全部叫停。”2日，记者从有关渠道获悉，南昌县对新规划的35万人口新城——昌南新城禁批房地产项目。 众所周知，房地产是一些地方政府快速吸金的手段之一，而且是“一菜四吃”：卖地、开发商的税收、卖房人和购房者的税收。

　　那么，作为一个新规划的城市，昌南新城缘何要紧急叫停房地产项目？这一做法对城郊乡镇融入大南昌战略有何启示与借鉴意义？为此，记者进行了调查采访。

　　■万建平、信息日报记者洪怀峰 文/图

　　禁批幕后

　　50平方公里24个楼盘，土地承载达到极限

　　“我们这里原本是南昌市的城郊，其实就是原来的南昌县东新乡，乡里有2.2万名农民，后来按照南昌市拉大城市框架的战略规划，这个乡重新规划成了35万人口的昌南新城。”昌南新城的人大主席龚芦花向记者介绍，昌南新城原来是传统的农业乡镇，后来是以房地产开发起家的。

　　龚芦花告诉记者，昌南新城商品楼盘已经达24个，其中23个已经进入销售扫尾阶段。

　　“调查显示，东新乡的新楼盘水表正常运转户数达3.5万户，按户均3.7人计算，有近13万人。”龚芦花表示，依靠房地产开发，昌南新城已经有13万新居民，加上原本2.2万农民变市民，已经有15万左右人口。

　　“这里土地面积仅50平方公里，现有的24个楼盘已经达到了土地所能承载的极限，昌南新城还要发展，一定要留足空间，有限的土地资源不能全拿来开发房地产。”龚芦花坦言，为此昌南新城必须发展转型，这是昌南新城叫停房地产开发的初衷。

　　产业转移

　　昌南新城专注商贸业融入大南昌

　　近年来南昌为了打造核心增长极，延伸了城市框架，城市整体发展思路上提出了“西进、东拓、北控、南延”的原则，新规划了朝阳新城、昌南新城、九龙湖新城。

　　“我们新城一开始以‘土地经济’起家，现在决定产业转移，走‘商贸经济’之路。”龚芦花告诉记者，因为当地农业没特色，工业没基础，但是区位优势十分明显，从地理位置上看，这里正处于九龙湖新城、朝阳新城的核心区，也是南昌大都市圈的“金三角”。

　　龚芦花说，考虑到这样的特点，昌南新城把工作重心转移到三产培育，重点发展商贸经济上来，并对商贸企业进驻出台了针对性的优惠政策。受此政策影响，投资120亿元的洪城大市场、总投资21亿元的建筑总部经济大楼，包括演武广场等一批商业综合体纷纷落户昌南新城。

　　“随着一个个商贸项目的签约落户，我们这座新城产业转型肯定能实现。”龚芦花说，对摆脱“土地经济”走向“商贸经济”，他们充满信心。

　　记者手记

　　禁批房地产项目折射发展升级智慧

　　土地依赖是指地方政府过度依靠低价征收土地搞经济建设，以地生财，高价出让土地搞房地产开发与经营，以取得GDP政绩的行为。

　　客观地说，在城市化的进程中，“土地财政”在缓解地方财力不足、解决公共品供给融资难、创造就业机会等方面曾发挥过重要作用，南昌也不例外。

　　不过，土地资源和环境的承载力有限，甚至有的地方已经越来越难以达到可持续发展的要求。显然，地方政府将面临如何摆脱“土地经济”的命题。

　　在这种背景下，昌南新城主动叫停房地产项目，专注发展商贸经济，引入了一批大型商业综合体，使这座新城从“农业经济”升级到“土地经济”，最终走上“商贸经济”，实现了三级跳。

　　作为南昌打造核心增长极，拉大城市框架战略背景下规划的一座35万人口的新城，昌南新城看到了“土地经济”的弊端，主动叫停房地产项目，专注发展“商贸经济”，这不仅需要勇气，更需要智慧。这是发展升级、自动提档的一种自觉，不仅为破解“土地依赖症”提供了一剂良方，更为一些城郊乡镇融入大南昌战略带来现实的启示与借鉴意义。