横峰县“四种模式”节约集约园区用地

  横峰县属于丘陵地带，人多地少。近年来，该县着力贯彻落实集约节约优先战略，提升土地利用水平，以经开区土地利用方式转变促进经济发展方式转变，积极探索创新“管、控、节、租”四大节地模式，从而实现了该县经济快速发展。

一是“规划管地”模式。根据土地利用总体规划和城市建设规划的要求，为了开发好工业园区，该县充分利用多裸岩特点，经多次规划调整，横峰县工业园区用地空间布局在裸岩上，其中未利用地（裸岩）占70%，耕地不足20%，为工业园区创造了良好的报批条件和用地空间。与此同时，该县不断强化项目入园门槛，提高项目质量水平，在园区开发建设中，强化“土地是不可再生资源”的意识，严格园区规划调控，合理控制项目用地，引进优质项目，争取省重大项目的推进，着力推行招商政策。即:强调投资额度，固投达到2000万元才实行单个项目单独供地，2000万元以下的鼓励进标准厂房发展；强调投资强度，每亩固投要求达到100万元以上；强调投资进度，获得土地使用权证后要求两年内必须建成投产；争取了省重大项目2000余亩土地指标。以此增加单位土地面积的投资额、产出率，提高土地利用率。

二是“计划控地”模式。首先入园项目开工建设前必须具备“两证一书”（建设规划许可证、建设工程许可证、项目建设选址意见书），其次是项目建设红线必须经园区工程规划人员确定，项目厂房、围墙、附属建筑物的规划建设必须经园区审核批准。按照年度用地计划指标，坚持指标跟着项目走，优先保障重点项目、基础设施、民生工程用地、坚持无用地计划不予审批的原则，规范用地行为。

三是“服务节地”模式。为了促进企业的长远发展，不断提高企业竞争力，县委县政府对此高度重视，凡是对符合入园条件的企业，提供优质服务，积极为企业排忧解难。鼓励和丰铜业、永兴铜业、南方铜业、中旺铜业等原有重点骨干企业增资扩产，新增投资达22亿元，进一步提高了园区土地利用率和产出率。其中：和丰铜业扩建项目共收回低效企业土地8宗,土地面积为125.65亩；永兴铜业扩建项目，土地面积为180亩；南方铜业扩建项目，土地面积为148.8亩；中旺铜业扩建项目，土地面积为133.5亩；百川电导体扩建项目，土地面积为200亩；长河锂电池新能源项目建立二层标准厂房。通过上述企业的升级换代，提高了土地的利用，集约节约了土地。为下一步的开发建设打开了广阔空间，实现了节约集约用地与规模效益增长的双赢。

四是“租地生地”模式。从加快开发土地增量，盘活土地存量方面入手，一是加大土地建设开发力度，提升项目承载能力；二是开展闲置土地、闲置厂房和利用率不高土地的清理盘活，进一步提高投资密度，提升产出效率，鼓励企业增资扩股。我们采取割（土地分割）、租（租闲置厂房）、收（收购）等形式进行土地清理，实行零地招商。对原引进的规模小、污染大、产出率低的企业进行“腾笼换鸟”，逐渐减少企业个数，重组并购走规模化，集团化道路。通过转让、回收、出租等方式，实现“老树换新芽”目标，实现“二次招商”。几年来，园区共清理土地1000余亩，相当于园区土地面积的1/4，盘活闲置厂房15万平方米，安置了梦娜袜业、中旺铜业、南方铜业等企业。