南昌水价听证会：一级居民用水价格拟涨至每吨1.58元

　　新华网江西频道12月25日电 24日，南昌市召开城市供水价格改革听证会，对两套阶梯水价拟订方案进行听证。25名听证会代表均表示“原则同意”推行阶梯式水价和简化水价分类，绝大部分代表都认同涨价幅度相对较小的第一套方案，即一级居民用水价格由每吨1.18元上涨至1.58元，每吨上涨0.4元。

　　改革方案

　　在听证会上，南昌市物价局相关人士首先介绍了阶梯水价拟订方案。目前南昌市居民生活用水总表数为61.6万只，其中，居民一户一表占总表数的95%，已经具备实施阶梯水价条件。

　　听证会提出了两套阶梯水价改革方案:

　　方案一：居民水价每吨上调0.4元（含水资源费），居民阶梯用水三级级差按1:1.5:2计算价格，一、二、三级水价分别拟调整为每吨1.58元、2.37元和3.16元；非居民生活用水、非居民经营用水由原来的每吨1.45元、1.65元上调至2.37元；特种行业用水由原来每吨6元上调至7.9元。

　　方案二：居民水价每吨上调0.57元（含水资源费），三级水价分别拟调整为1.75元、2.63元和3.5元；非居民生活用水、非居民经营用水上调至2.63元；特种行业用水上调至8.75元。

　　阶梯水价方案为：居民用水基数为每户5人（含5人）以下居民一级用水量为每月30吨；居民二级用水量为每月31至40吨；居民三级用水量为每月41吨以上；5人以上的家庭每增加一人每月可增加用水基数5吨。未实行抄表到户的居民用户仍按居民一级用水价格执行。

　　居民用水阶梯价格：阶梯水价以年为周期平均计算水价执行，以居民一级用水价格为基数，分别按居民对应的三个级别用水量实行1:1.5:2的价格计算水费。目前，南昌市居民每户每月平均用水为12.83吨，实行居民阶梯水价后，一级水价可覆盖96%以上的居民用户。

　　调价理由

　　在听证会上，有关部门详述了调价的理由，以证明适度调整水价对缓解供水公司经营压力和保障城市供水安全的必要性。

　　供水成本上升，企业面临亏损。南昌市目前的居民用水价格是在2009年确定的，在全国36个大中城市中为最低。近几年，南昌市供水企业加大了城市供水设施建设的投入，加上原材料、动力等成本费用的不断上涨，导致供水企业成本压力增大，已经面临亏损局面。

　　近三年，赣江南昌段水位持续走低，接连跌破历史最低值，水资源已拉响警报，给城市供水带来前所未有的困难。因此，利用价格杠杆的调节作用，鼓励公众自觉节约用水。

　　此次水价适度调整，不会对居民生活带来影响。以南昌市居民三口之家月用水量15吨为例，如居民水价每吨上调0.4元，每月增加水费支出为6元；如果每吨上涨0.57元，每月增加水费支出为8.55元。此外，此次水价改革充分考虑了低收入困难家庭的承受能力，对特困家庭和低保户家庭实行先征后返每月补贴5元至8元，以保障低收入家庭基本生活不因水价改革受影响。

　　观点碰撞

　　会上，听证代表们针对供水价格改革提出了各自的观点。

　　江西洪城水业股份有限公司董事长郑克一说，从经济上讲，供水一年投入3.6亿元，占公司投入比重是比较大的，收益是1亿元，是典型的重投入，轻收益。而且供电也是在屡屡涨价，使供水成本也在不断上涨。

　　华东交通大学给排水教研室主任童祯恭说，水价上涨是无法回避的趋势。我支持适当提高水价，但水不仅仅是商品，还有公益属性，涨幅不能过大。水价格改革的关键是要厘清“为何涨”、“如何涨”和“涨多少”。

　　南昌市政府法制办机关支部专职副书记袁小金表示，水价上涨对于水业的良性有序发展是有必要的，但也要为老百姓考虑。而且对于行业管理也很有必要。对上述观点，郑克一说，企业管理是一个永恒的话题，江西水业会进一步加强企业管理。

　　江中物业紫金城服务中心员工陈以耀认为，发挥价格杠杆对水资源的调节作用，可以促进全社会珍惜和保护水资源。但相关部门要做好宣传解释工作。

　　江西省社科院经济研究所所长麻智辉认为，提价要考虑水价在全国的位置、调节的时间跨度要比较合理（目前其他省市是5年一调，南昌也差不多是5年）、居民和企事业单位的承受能力、供水企业成本和盈利情况以及可持续发展情况、物价上涨的因素等7个因素。要兼顾国家、企业和市民的利益，既要考虑经济效益，也要考虑社会效益，在各方利益之间寻找到一个平衡点；涨价幅度要与物价水平、居民收入增长速度和企业承受程度相适应。

　　童祯恭表示，方案中的水价调整是否有参考周边城市的调整力度，方案一和方案二中的水价上调只是列出了利润率。供水企业成本上升不能仅通过涨价的方式由消费者来承担，政府有责任和义务为市民提供放心、优质的自来水，供水企业成本上涨应由三方面承担：政府加大投入、企业严控成本，之后才是对用户适当加价。南昌的经济水平相比周边的长沙、南京等城市较低，因此涨幅不能比这些城市高。

　　听证代表杨良标说，参照中部其他省会城市的水费调整，南昌的污水处理费有点高，污水处理费可否重新计算并在媒体上公布？杨良标表示，污水处理费能否降到0.75元？

　　江西财经大学国际经贸学院副院长吴朝阳建议，涨价后，供水企业能否建立一个公开透明机制，让大众能够清晰地知道多交的水费用在了那些地方？童祯恭也认为，应加强水价和水资源的联动机制，对于上调的水价用于做什么，应建立一个反馈机制。

　　袁小金和童祯恭均建议，对于困难家庭，采取直补的形式更好。袁小金说，供水价格方案，要考虑特困人群，补贴4-8元，确实比较低。对于补偿方式，可以直接在供水上补，每月补个8-10吨，这样也可以直接到位，不用那么繁琐。

　　有人提出，两种方案给出了一个非A即B的单选题，可否再提出第三种方案，比前两种方案提价幅度再低些？

　　听证结果

　　25名听证会代表对简化水价分类和实行阶梯水价均未过多置评，听证焦点均放在调整水价方面，并纷纷发表了各自的观点，多数代表赞同第一方案

　　江西洪城水业股份有限公司与会代表赞同第二方案，即实行每吨上调0.57元，一级居民用水价格为1.75元/吨，调价幅度48.3％。而其他大多数听证代表均赞同第一方案，即实行每吨上调0.4元，一级居民用水价格为1.58元/吨，调价幅度33.9%。

　　此次听证会未明确南昌水价到底要上涨多少。南昌市物价局负责人表示，听证会后将结合各方提出的合理意见，进一步修改完善改革方案，再按照相关程序，由上级审批并向社会公布最终改革方案。