江西：提前两年实现“国资收益三成上交公共财政”目标

　　江西网络广播电视台3月6日南昌讯（记者 胡康林）日前，江西下发《关于改革完善预算管理制度的意见》，进一步规范政府行为，防范财政风险，实现有效监督，提高资金效益，逐步建立与实现现代化相适应、符合江西实际的现代财政制度。明确要求，提高国企利润上缴比例，更多用于改善民生。

　　2014年11月，江西下发《江西省人民政府关于完善国有资本经营预算制度的意见》，要求从2015年起，全部省属国有企业国有资本收益收取比例逐年提高5个百分点。2015年，垄断类企业由15%提高到20%；资源类企业由10%提高到15%；其他企业由5%提高到10%。

　　此次下发的《关于改革完善预算管理制度的意见》，进一步提高了国有独资企业应交利润比例，进一步加大国有资本经营预算资金调入一般公共预算的力度，2018年将各级国有资本收益上缴公共财政比例提高到30%左右，更多用于保障和改善民生。

　　随着中国经济进入新常态，财政收入增幅下降，但刚性支出却增长加快，特别是民生方面的支出不断加大，使得财政支出压力剧增。国务院总理李克强在今年的政府工作报告就提到，2014年中央财政支出用于民生比例达到70%以上，2015年中央本级预算支出25012亿元，增长10.4%，主要支出项目安排在农业、社保就业、教育科技、文化、医疗等民生方面。因此，更多人赞同提高国企利润上缴比例，更多用于改善民生。

　　就江西而言，2014年江西全省财政总收入2680.5亿元增长13.7%，2015年的预期增长目标为12%，增幅呈现逐年下降态势。在新常态下，江西经济发展环境依然错综复杂，支出压力巨大，特别是民生支出刚性增长。2015年江西将继续筹集财政性资金1000亿元实施民生工程，切实办好涉及群众切身利益的50件实事。

　　事实上，提高国资利润上缴比例用于改善民生在2013年11月就已提出。2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式发布，并对国企改革做出系列部署，提出要“提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。”