江西：让政府权力在阳光下运行

    2014年以来，“权力清单”成为江西省行政执法领域最热门的词汇。各级行政执法机关不断推进行政执法领域改革，从行政审批、行政处罚、行政强制等各方面对行政权力进行清权、确权、晒权、用权和评权，并向社会公布，坚决消除权力寻租空间，让政府权力在阳光下运行。

    今年以来，省地税局完成了省、市、县三级地方税务机关行政审批事项清理，并将清理后的审批事项清单以公告形式向社会公布，接受社会监督；对现有的执法权力目录进行清理，向公众晒出税收执法权力清单；进一步优化征管业务系统，修改完善了210个功能点，审批流程由73个精简为41个，减少44%；对12项涉税事项进行“先批后审”，实现了“即办即结，事后监控”的新征管模式。

    今年以来，省商务厅按照建设“阳光政府”的要求，对涉及商务行政处罚的职能进行了清理，共梳理出具有行政处罚权的法规规章31件，并编制了相应的行政处罚权力目录，明确了设立行政处罚的法律名称、处罚依据、处罚各类、执法主体、承办机构等内容，并在网站上公开。

    今年以来，省审计厅对行政执法权力进行了全面梳理，并加强了对行政执法权力的管理，严格规范行政执法行为；实行行政执法信息公开制度，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，行政执法信息经研究批准后必须在网站全面公开，重点公开行政执法权力目录、自由裁量权基准、行政执法结果、投诉举报方式和行政复议办法，自觉接受社会监督。

    今年以来，省水利厅在其门户网站醒目位置，向社会公布行政审批事项清单，接受社会监督及征求社会各界对进一步取消和下放行政审批事项的意见，并重新制作行政审批流程图报送省审改办；出台《水行政审批事项清理衔接工作初步方案》，对保留项目如何服务到位及取消项目如何加强事中事后监管进行计划安排，并明确分工。

    一张张条目清晰的权力清单、一份份精简的审批事项表、一份份条理清晰的审批流程图，让行政权力，从模糊到清晰；让办事程序，从繁琐到简单；让办理时间，从冗长到快捷。江西省各级行政执法机关的权力清单，让行政执法更透明，也让社会监督更有力。

    记者点评

    按照法治精神，政府应“法无授权不可为”，但事实上，以往政府究竟拥有多少权力，哪些是真正有法律授权的，不仅民众搞不清楚，就连相关部门自己恐怕也未必明了。正是因为存在模糊性，给了权力越界以可乘之机。因此，每一次行政审批事项的精简，就意味着权力设租空间的进一步减小；每一张权力清单的公布，就意味着权力寻租空间的进一步压缩。而这正是法治政府建设的必经之路。（来源：江西日报 记者 陈斌华）