河涌整治最怕“铁路警察”

广州市环保局日前公布2月全市河涌水质监测情况，50条纳入监测的河涌中38条未达标，东濠涌、荔枝湾涌等再次出现超标。为了改善猎德涌水质，天河区将投资近1.5亿元对周边片区进行截污。

2008年开始，河涌整治新闻就频频走进公众视野。数百亿投入之后，一些河涌被当作“标杆”树了起来。实际上，“整治成功”不过一年半载，水又臭了，鱼也死了，行人又开始掩鼻而过。正如一滴墨水轻易污染一桶水，而要让一桶水变清，却是非常之难。河涌治污本来就很难，更何况思路不正确，方法不对。

一条河涌就是一个流动的体系，一个城市水网就是一个流动的整体。城市水污染治理，就必须有全盘思想、整体考虑、联合推进。现在的治水，恰恰是“铁路警察，各管一段”，分区按流域，甚至按河段治理。下流治理得再好，上游污水继续流入，岂非瞎子点灯？水体污染不是一天两天的事情，污水治理同样是一个漫长的过程。时下的治水，决心很大，投入很大，但耐心欠奉。一些人治水恨不得将河涌里的污水抽干，换上自来水，再放些鱼进去，变成个“大鱼缸”。急功近利、面子工程，用这种思维治水，再多投入也是肉包子打狗。污水治理需要一个强有力的公共部门负总责，才能将规划落到实处，不打折扣，多部门分割、“九龙治水”必然影响治污效率。譬如广州一些雨污分流工程，牵涉诸多部门与利益，一些地方最后连排污管线都埋不下。

河涌治理，不仅要大决心、大投入，还要大智慧。首先，必须采取整体性、一体化的治理思路。不仅是一条河涌、一座城市的水网，还包括整个水系的治理。一些涉及不同地区的河涌治理，还要区间合作，协同治理。涉及到农村用水的，要形成城乡一体的治理模式。其次，除了治水，还要与管水、用水结合起来，形成一个相辅相成的有机整体，从源头管住污水排放。减少排放，就减轻治污压力。再就是法律供给。制定一系列完备的法律法规，以法治污。这里涵盖两层意思，一方面是将污水治理提高到法律高度，另一方面是赋予公众环境损害诉讼权，以此提升环境保护部门的公共责任。

路径之外，耐心、恒心一样重要。以英国泰晤士河为例，上世纪50年代末，泰晤士河水中的含氧量几乎等于零，鱼类几乎绝迹，美丽的泰晤士河变成了一条“死河”。 英国政府从上世纪60年代开始治理，经过将近20年时间的艰苦整治，耗资20亿英镑，才让它告别“死河”、“臭河”，成为世界上最洁净的城市水道之一。水网发达的广州，河涌治理难度不亚于一条泰晤士河，要有打持久战的准备，10年不成20年、30年，抛弃急功近利的天真想法。