法治新常态，名校新征程——2015年江西财经大学“依法治校”纪实

党的十八届四中全会提出“全面推进依法治国”，推进依法治校和现代大学治理成为高等教育现代化的必然要求。2015年，学校全力推动教育事业改革，着力完善学校治理法治体系，全面提升现代大学治理水平，取得了显著成效。

章程指导：奠定法治生态的基本遵循

章程的核准与颁布实施是学校深入推进依法治校工作的重要里程碑。“我们要把依法治校与严格实施《章程》有机结合起来，以《章程》为总纲领，进一步修订、完善制度。把权利关进制度的牢笼里，以制度规范权力的运行。”校党委书记廖进球如是说。2015年6月，王乔校长在接受新法制报社采访时说：“《章程》凝聚了全校师生员工的智慧，并已成为依法治校的重要保障，是江西财经大学的‘基本法’。”

《江西财经大学章程》明确了学校治理模式与治理结构，坚持民主管理、科学管理、依法管理，坚持党委领导下的校长负责制。2015年，学校根据章程规定修订了《党委会议事规则》《校长办公会议事规则》等重要议事制度，进一步夯实了依法治校的基础， “到《章程》中找依据”成为学校制定规则的基本遵循 。

制度规范：构建法治生态的核心体系

大学汇聚着最具知识、智慧与创新能力的一个群体，要让校内师生形成行动的自觉、情感的共振、创业的激情，首先当以构建科学、长效的制度体系为要。2015年，党办校办牵头协调校属各单位，对现行规章制度进行了全面梳理。经过梳理，对所有现行制度进行了或延用、或废止、或修订的处理，针对学校事业发展改革新阶段新情况，制度建设未跟进的进行了制度补充，完成了16类文种、17类业务共353项文件的制度汇编初稿。

制度只有在保持基本稳定的基础上与时俱进，才能真正发挥其应有作用。通过对现行规章制度的全面梳理，学校发现了当前制度建设存在的问题，较好地理清了脉络，明确了整体协调、协同优化的建设方向，进一步强化了制度文化建设，倡导了在制度的框架下高效、阳光、规范工作的法治生态氛围， “按制度办事”日益深入人心 。

专业决策：涵养法治生态的优秀灵魂

“教授治学”是学校章程的最大亮点，学术委员会、教授委员会均由学校不同专业的知名教授组成，是管理学校学术事务的常设、权威、专业机构。其中，首席教授制度已成为江财人尊师重教的最佳印证。为保持学术的独立性，学校明确规定，学术组织或机构的主要负责人由不任行政职务的教授担任。

从“教授治学”这一学术决策机制引申开来：让专业的人，按照专业的标准决策专业的事，是学校法治生态的一个重要特征。除学术委员会、教授委员会等学术机构外，学校逐步在一些专业性强的工作领域组建专家咨询委员会，研究相关工作。2015年学校先后成立国际化办学专家委员会、大学生创新创业教育专家委员会、园林绿化美化专家委员会等决策咨询机构，并通过制度明确专家委员会的工作职责。学校形成了发挥专家委员会作用的一个基本共识：凡是专业的问题先由专家委员会深入调研，广泛征询意见，形成工作方案， “让专业的人来决策专业的事”在学校科学决策中发挥着越来越重要的作用。

服务对话：走向法治生态的绿色通道

改善服务要有监督，精细管理要讲法治。师生反映问题途径以及利益诉求表达渠道的顺畅，为学校推进依法治校、营造良好法治生态打开了绿色通道。学校通过建立多层次“面对面”沟通与交流机制、多渠道的信息服务与报告机制、师生权益专题调研与反馈机制，及时发现问题，调整偏离“依法治校”轨道的行为，确实保障了教育事业的健康发展。2015年4月，学校组织召开校领导与学生恳谈会。王乔校长等校领导、校属各职能部门负责人与来自各校区、各学院的近百名学生就校园生活中所涉及种种问题“像一家人一样坐在一起”，共同面对、共同商议、依法依规逐项解决。作为2015级大一新生，高同学曾就转专业的问题向校党委书记廖进球求助，收到如下鼓励：“请认真参加转院转专业考试，争取好成绩，实现个人愿望。”

在通过对话服务师生的过程中，我们发现了这样几个特点：一是师生的诉求是针对管理部门不依规行事的，要求相关部门立即整改， 有规必依 ；二是师生的诉求体现了运行机制不完善的，立即着手讨论、调研、修订有关工作制度， 依规必善 ；三是师生诉求中存在对运行机制认识不准而有误解的，则通过解释、沟通，引导师生依规办事， 善规必明 。通过这三个特点我们可以看出，对话服务不是破坏规则去解决问题，而是运用规则服务师生，通过对话，阐明法治、完善法治、维护法治， 让依法治校成为维护师生权益、为师生服务的有力保障 。

改革创新：优化法治生态的内生动力

在2015年的江财，“改革”是热词，更是行动。学校准确把握高教发展趋势，深入调研，应势而为，全面推进了科研管理、内部收入分配、研究生教育、信息化智慧校园建设、宣传思想工作、国际化办学、党建工作等多项综合改革，并取得初步成效。

在2015年的江财，与全面深化改革相伴而生的，是依法治校。改革强调“变”，但不代表不守规则；法治强调规则，但不代表“保守不变”。改革进入深水区，更需要法治的坚强保障；改革顺应时势、推陈出新又为依法治校注入了科学新内涵，二者破立相成，携手共进，全面激发了学校事业发展的内生动力。 “改革出新路，法治让改革新路成为新常态”日益成为江财“改革促进派”的共识 。（文/党办校办   吴宗福）