胡海军：提高居保待遇不能只寄希望

　　人力资源和社会保障部近日发布的数据显示，城乡居民基本养老保险的基础养老金全国平均水平已经超过100元，比试点初期增长近一倍。值得注意的是，个人账户增长较慢，目前全国人均个人缴费仅216元，专家建议完善多缴、长缴的激励机制。（7月27日《经济参考报》）

　　一直以来，人们对城乡居保待遇的期望值过高。在居保政策实施5年后，新农保基础养老金于去年有了第一次调整，在原来每月55元的基础上增长了15元，达到每月70元。人们总觉得居保基础养老金调整太慢，总体待遇水平太低。

　　居保的待遇水平到底低不低？这个问题要从两个方面来看：一方面，如果按每年最低缴费100元看，每人月实际缴费只有8元多一点。到龄后可以每月至少可以领到84元养老金，这样一比较，待遇低不低，划算不划算，一看便知道；另一方面，如果按目前的物价水平来看，80多元的养老金确实太低了一点，吃饭问题就难以保障，更起不到养老的作用。城乡居保虽然回报率高，但待遇水平确实偏低，这是一个事实。所以，人们就把目光盯在基础养老金上，总希望国家用提高基础金的方式来提高养老金待遇。

　　我国是一个发展中国家，也是一个人口大国。社会保险必须与目前国力和经济社会发展水平相适。因此，国家确立的社会保险制度的方针是“广覆盖、保基本、多层次、可持续”。所以，很长时间内，我国的养老保险待遇还是可能处于一个较低水平。在短时间内，将居保基础养老金提高到一个人们比较满意的水平是不现实的。

　　社会保险讲求权力和义务统一。居保的养老保险待遇，不仅取决于基础养老金水平，也取决于参保人的缴费水平。个人缴费越多，个人帐户的钱越多，参保人的待遇就越高。多缴多得，长缴多得，也是养老保险确立的一条基本原则。如果在国家没有提高基础养老金的时候，人们也可以通过提高缴费标准来提高养老金的水平。

　　目前，许多居民对于居保的认识还不完全到位。尽管许多地方增加了农民养老保险费的缴费档次，从100元到2000元可以自行选择，但大多数居民都还是选择了年交100元的最低档次。尽管缴费的最高年限并没有限制，但大多数居民都选择了15年的最低缴费年限，年轻时并不急着缴费。这就使得居民的养老金待遇始终处在一个较低的水平。

　　所以，对于居保的待遇，一方面国家应建立正常的基础养老金调整机制，使待遇调整有章可循。另一方面，必须出台激励措施，鼓励居民多缴费。要调动居民缴费的积极性，真正做到多缴多得，长缴多得。一是对于对于缴费高的，地方政府可以给予更高的补贴；二是根据居民就业的情况，鼓励他们参加职工养老保险和灵活就业人员养老保险。这样不仅可以解决新居保养老水平较低的问题，也可以让居民对社会保险政策有更深入的了解。