【坚持全面从严治党,建设风清气正政治生态】中央苏区廉政建设的经验启示

06.07.2017  20:15

  

  【编者按】去年底以来,省纪委在全省纪检监察系统开展了“坚持全面从严治党,建设风清气正政治生态”主题征文活动。近日,省纪委办公厅印发《通报》,对主题征文活动获奖文章进行了通报表彰。为进一步展示征文活动成果,在全省纪检监察系统营造“学思践悟,比学赶超”的浓厚氛围,自今日起,我们开设“坚持全面从严治党,建设风清气正政治生态”主题征文集锦专栏,分期刊登部分优秀获奖文章,敬请关注。  

中央苏区廉政建设的经验启示

兴国县纪委  杨朝晖  丁敏

  党风廉政建设是党的建设的重要方面,是党的优良传统和政治优势所在。中国共产党自创立之初,廉政建设就成为纯洁革命队伍、提高自身战斗力的重要利器。尤其是在中央苏区时期,党以马克思主义理论为指导,积极加强廉政建设,培育形成了苏区干部好作风,使苏维埃成为了空前廉洁的政府。

  一、中央苏区时期廉洁从政中存在的不良现象

  (一)官僚主义现象逐渐显现。在《兴国调查》中,毛泽东同志就指出政府人员官僚主义作风严重,“摆架子,不喜接近群众”。部分干部做工作只是一味简单粗暴地采取强迫命令的方式,如汀州苏维埃政府开会只知下命令摊派任务,对群众缺米、缺盐、少柴等生活问题既不讨论也不解决,结果他们召开的会议,群众也不愿意参加,各项工作成绩也很少。

  (二)以权谋私现象凸显。建政之初,苏区各项制度尚不完善,为贪腐分子提供了可趁之机。瑞金县财政部会计科科长唐仁达以职务之便,私吞各军政机关交来的余款、群众退回公债谷票款等达34项,合计大洋两千余元。有些地区甚至出现塌方式腐败:于都县军事部长伙同他人造假账冒领动员费;县苏主席、县委组织部部长等人挪用公款做生意;贪污公款则更为严重,从县苏到区苏,以至很多乡主席代表均存在吞没公款行为,贪污案件多达23件,数额多的达500元。

  (三)机关浪费现象严重。许多苏维埃及军事机关开支随意,浪费大。如瑞金县苏,1933年9月仅白纸就支出238元,灯油花费126元,修理房屋更是经常进行。

  (四)享乐之风渐起。如宁都戴坊区政府的干部沉于享受,区政府养了4匹马,有些干部不仅下乡十里或十几里路骑匹马,回家种禾也骑匹马,甚至上街(几步路)吃酒,也要骑匹马。

  这些不良现象在群众中造成了很坏的影响,疏远了党群干群关系,动摇了执政根基。杜绝腐败现象的滋生,确保干部廉洁从政,成为迫在眉睫的政治课题。

  二、中央苏区廉政建设的成功实践

  为扭转干部的不正之风和腐败现象,中央苏区轰轰烈烈地开展了集中整治运动。

  (一)坚持群众路线,强化为民务实的执政理念

  调查研究,密切联系群众。为狠刹形式主义、官僚主义之风,毛泽东同志提出“没有调查,就没有发言权”,并身体力行写下《寻乌调查》《兴国调查》《长冈乡调查》《才溪乡调查》等一系列调查报告;同时还将进行社会调查规定为工作制度,要求“凡担任指导工作的人,从乡政府主席到全国中央政府主席,从大队长到总司令,从支部书记到总书记,一定要亲自从事社会经济的实际调查。

  勤政为民,关心群众生活。从柴米油盐到生老病死,苏区干部将群众生活的方方面面当作自己的工作任务,认真加以解决。长冈乡贫农马荣海的房子被烧,乡苏政府发动群众捐工捐料,三天就帮他盖好新房;红军家属刘长秀粮不够吃,乡苏政府和互济会知道后立即送米到她家;1933年夏荒缺粮,乡苏政府从两百多里外的公略县办了便宜米救济群众。

  (二)反对贪污浪费,构建相对完备的制度体系

  严明法纪,重拳治腐。1930年闽西第一次工农兵代表大会颁布《政府工作人员惩办条例》,其中明确规定“苏维埃政府工作人员侵吞公款至三百元以上者;受贿至五十元以上者,枪决。”1933年中央执行委员会颁布《关于惩治贪污浪费行为》第26号训令,其中也规定“贪污公款在五百元以上者,处以死刑。”严刑峻法之下,贪腐现象得到有效遏制。

  完善制度,严密监管。党内设有党务委员会,负责党员的思想教育、组织管理、执行党的纪律;各级审查委员会,专门监督检查各级党部的财务账目。在苏维埃政府,专门设立工农检察部,对一切机关、企业遵守法令的情况进行监督。1933年9月,设立中央审计委员会,加强对各级政府、机关、革命团体、企事业单位的账目和收支情况的监督。

  (三)注重思想教育,形成积极正面的舆论导向

  利用多种媒介,开展思想教育。中央苏区时期,板报、宣传标语、山歌等都融入了浓厚的教育元素,尤其是报刊更成为思想教育的重要载体。这些报刊不仅时常刊载党的纲领路线方针政策、中央的文件决议和领导人的署名社论文章,而且还成为检举不良作风的有力武器,如《红色中华》的“黑板”和“反贪污浪费”专栏、《红星》的“铁锤”专栏等,都对消极腐败、贪污浪费、官僚主义等现象进行无情的揭露。

  开展批评与自我批评,在斗争中提升觉悟。中央苏区第一次党代表大会决议案中就指出“反对一切抑制自我批评,尤其要反对抑制工农同志批评党的企图,以免除一切背着党表示不满而引起消极怠工的恶现象。”除在党内积极开展批评与自我批评外,《红星报》还专门设立“自我批评”专栏,《红色中华》《青年实话》等也都刊登有批评与自我批评的稿件。通过批评与自我批评活动的开展,党员干部进一步提高了思想政治觉悟。

  上行下效,发挥榜样效应。领导干部模范带头及先进典型的示范效应,是苏区廉政建设取得重要成效的重要因素。在节省运动中,中央机关带头每天只吃两餐饭,多吃杂粮以节省开支,就连毛泽东同志也从不搞特殊化。邓颖超、博古等23位来自白区的领导同志还在《红色中华》中发表联名信,积极响应节省运动。

  三、中央苏区廉政建设经验对当前加强党风廉政建设的几点启示

  (一)抓常抓长,始终把党风廉政建设摆在重要位置。面对国际国内环境错综复杂的新形势,面对“四大考验”“四种危险”,我们要深刻认识党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性,始终把党风廉政建设摆到重要位置抓紧抓好。要切实做到有案必查、有腐必反、有贪必肃,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

  (二)补“”壮“”,用理想信念筑牢党员干部的思想根基。思想不牢地动山摇。无论任何时候坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。要把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务,在深入开展党性党纪教育中,不断教育引导广大党员干部,自觉把马克思主义信仰、社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,补足精神之“”,真正筑牢拒腐防变的思想防线。

  (三)践行宗旨,充分发挥人民群众在推进党风廉政建设中的重要作用。毛泽东同志曾深刻指出,我们一切工作干部,不论职位高低,都是人民的勤务员,我们所做的一切,都是为人民服务。加强党风廉政建设,切实转变党员干部作风,就要不断强化勤政为民的宗旨意识、密切党同群众的血肉联系。要始终相信群众、依靠群众,重视发挥群众监督正能量,鼓励群众积极参与到党风廉政建设中来。

  (四)以上率下,以党员领导干部的模范行为推动营造风清气正的政治生态。模范带头是苏区干部完成艰苦革命工作的一大宝贵经验,他们冲锋在前、吃苦在前,长冈乡苏“十带头制度”至今仍传为佳话。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,需要党员领导干部更好发挥先锋模范作用,带头执行中央八项规定精神,坚持公私分明、先公后私、大公无私;带头践行群众路线,密切联系群众;带头开展“两学一做”学习教育,自觉践行“三严三实”要求等。通过以上率下、上行下效,推动形成风清气正的政治生态,创造谋事创业的良好环境。