玉山县着力做好节约集约利用土地“加减法”

玉山县在国土资源开发利用中，坚持“保护中开发，开发中保护”的原则，认真做好节约集约利用土地““加减法”。

园区的加与减。 从2012年8月份开始，该县开展了对工业园区企业用地为期三个多月的闲置和低效用地大清理。一方面对园区企业圈地、改变土地用途、不履行用地合同的32家企业，共清理闲置土地758亩。分别作出了依法收回、限期拆除和补交税费的处理，对6家企业改变工业用途和超建非生产性设施的行为进行纠正和处罚，补交税费7000多万元、拆除违章建筑10000多平米;对11家未按合同约定的开竣工的时间进行建设的企业，依法处罚后，签订续建合同，限期竣工投产；对2家工业企业闲置的132.97亩土地依法收回。另一方面在清理整顿企业用地行为的同时，以政策扶持为导向，引导企业提高土地和矿产资源综合利用率，江西跃达新型建材有限公司利用萤石、铜矿选矿尾砂建成年产30万立方米的蒸压加汽混凝土切块新型墙体材料，每年节约粘土18万立方米，节约土地80亩；江西玉山万年青水泥有限公司、江西玉山南方水泥有限公司利用水泥熟料生产过程中产生的余热进行余热发电，建成4条4.5兆瓦的余热发电机组，每年节约电煤5万吨，减少向大气排放二氧化硫、二氧化碳等废气排放物约14万吨；江西恒天矿业有限公司大理岩板材加工废水进行循环利用，实现零排放。鼓励企业建多层厂房，第二层厂房减半收取基础设施配套费，第三层起免收基础设施配套费，对现有工业用地，在符合园区规划，不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

乡村的加与减。 以土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩为抓手，先后制定了《玉山县城乡建设用地增减挂钩试点实施办法》和《土地复垦验收办法》和村庄整治规划等，用好城乡“增减挂”政策。2011年以来，该县连续3年被省国土厅列为全省城乡建设用地增减挂工作试点县。全县共申报3个项目，可腾出农村旧宅基地861.42亩用于集镇建设，将发挥较大集聚效益和促进土地资产的高效利用。如临湖镇推进“镇村联动”建设，腾出部分农村旧宅基地集中用于集镇建设，倾力打造商贸重镇，全镇已发展个体工商户1200多户，共引进和扶持十余个中小微企业，帮助本地农民实行“离土不离乡，进厂不进城”的愿望，解决就业5000多人。

矿区的加与减。 为全面提高矿产资源保障能力，解决长期以来大矿小开、资源分割、布局不合理问题，  依据矿产资源规划和矿业权设置方案，该县开展了重点矿区鸡头山石灰石矿区矿产资源整合工作。采取依法处置、合理补偿，以优并劣的措施，合理调整矿山布局，将持有采矿许可证的40家采石场，整合成 10个，采矿权数减少75%。占用资源量由1.794亿吨增加到3.165亿吨，建成了5条年总产500万吨新型干法水泥生产线，年生产规模由整合前120万吨增加到550万吨，矿业产值提高到11亿元，整合区域内矿产资源利用率提高了10%以上。

景区的加与减。 从三清山“申遗”开始，共投入了近5亿元资金开展环境整治工作，拆除与遗产保护要求不符的各类建筑10万余平方米，全县共关闭了106家影响环境的采石采矿和污染企业；把山上的宾馆迁下来，实行“山上游、山下住，景区游、城里住”，实施“洗涤下山，净菜上山”等。