省政协提案委2015年工作综述牢牢把握质量生命线

　　●徐晓丹

　　2015年，省政协提案委员会认真贯彻落实中共十八大以来中央确定的重大战略部署、习近平总书记系列重要讲话和省委重要文件精神，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，牢牢把握质量生命线，尽职尽责、攻坚克难，以高水平的服务质量推动提案质量、办理质量的全面提升，很多提案转化为实实在在的经济社会效益和惠民利民成果，为“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”作出了积极贡献。

　　严把关口，提升提案质量

　　提案质量的高低，决定着提案本身的价值，也反映了政协参政议政的水平。省政协提案委十分重视提案的选题引导，把好“源头”第一关。在工作走访、督办提案、提案办理协商的过程中，注重让承办单位给委员说情况、提线索，提高提案与党政部门工作的契合度和针对性；举办各民主党派省委会、省工商联和省政协各专门委员会集体提案征集协调会，提前了解各单位集体提案准备情况，对相同相近提案通过协商进行适当调整，提高集体提案的整体质量；编印提案调研提纲，引导委员撰写高质量提案。

　　在提案立案审查方面，也是紧紧咬住质量不放松。一方面进一步完善提案立案审查相关制度，规范立案审查工作，采取“审、补、并、修、转、退”的方法，对收到的提案进行逐一审查。另一方面，有效开展立案协商，就立案、分办、重点督办提案遴选好重要提案摘报等重要事项，广泛听取承办单位意见。严格审查之下，2015年立案的提案共有572件，相比去年下降了6.4%，但立案提案的质量大幅提升。

　　五措并举，提升办理质量

　　一年来，省政协提案委通过重点督办、专题调研、民主监督、跟踪问效、联合督查等方式，推动提案的办理落实。办理结果表明，意见建议被采纳或者所提问题已得到解决的(A类)共352件，占提案总数的62%，比去年高8个百分点；意见建议得到重视和所提问题已列入计划解决的(B类)共206件，占提案总数的36%，比去年低6个百分点；留作参考的(C类)10件，占1.7%，比去年低近2个百分点。

　　本着少而精、重实效的原则，有效开展重点督办提案工作。在与各民主党派省委会、省工商联、省政协各专门委员会及各承办单位充分协商的基础上，省政协提案委员会遴选出89件重点督办提案预选件，再经省政协主席会议研究，确定22件为2015年省政协重点督办的提案。全年共召开提案办理协商会8次，深入基层调研10次，听取情况汇报15次，与提案者和承办单位联系沟通118人次，督办的22件提案都取得比较好的办理效果，提案人均表示满意。

　　关于优化企业发展环境和司法机关探索开展公益诉讼试点，是省政协委员们比较关注的两个问题，省政协十一届三次会议共收到与此相关的提案30余件。在开展“优化企业发展环境”民主监督和“在我省司法机关开展公益诉讼试点”专题调研过程中，省政协提案委注重邀请部分提案人和相关单位负责同志参与，使提案人进一步深化认识，完善提案中提出的意见建议；使承办单位同志与委员面对面进行沟通交流，达成共识，促进提案的办理落实。

　　选取上年度办复结果为B类的10件提案进行跟踪问效。相关承办单位在与提案者进行再沟通、再协商的基础上，结合今年工作重点，采取有效措施，使此前的办理承诺较好地得到落实。如关于重视人口城镇化背景下的乡村医生队伍建设的提案，省卫计委在提案的再办理中，采取有效措施，进一步落实乡村医生多渠道补偿政策，提高乡村医生保障水平，积极稳妥解决全省乡村医生的养老问题，加大村卫生室医疗设备支持力度。

　　2015年11月下旬，省委、省政府、省政协三家办公厅和提案委员会联合组成督查组，对省编办、省科技厅、抚州市政府等10个单位办理省政协提案的工作进行了督查。督查发现，上述10家承办单位大多都能按照中央和省委有关文件、会议规定和要求，积极主动开展提案办理工作，切实担负提案办理责任，办理的203件提案已于10月底全部办理完毕，推动了相关工作。督查也对一些提案办理工作不到位的单位敲响了“警钟”。

　　此外，省政协提案委还进一步完善提案办理工作联络员制度，建立与承办单位的经常性工作联系，推动提案办理工作高效规范运行；开展横向交流，学习借鉴经验，推动提案办理协商工作再上新台阶。

　　强基健体，提升服务质量

　　持之以恒学习。认真学习领会中共十八大以来关于提案办理协商的新定位、新内涵和新要求，深入学习中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》和中共江西省委《关于进一步加强政协工作充分发挥人民政协在发展协商民主中重要作用的意见》精神，不断提升政治素质和业务水平，进一步增强做好政协提案工作的信心和自觉。

　　有的放矢培训。年中，在赣州市举办设区市政协提案工作座谈会暨提案专职干部培训班，围绕深入学习中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和习近平总书记在人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，总结交流贯彻落实中央“两办”《意见》和省“两办”《实施意见》的经验、做法，研究探讨进一步发挥政协提案在推进社会主义协商民主建设中的独特作用的若干重要问题，并对提案工作干部进行了业务培训。积极主动交流。进一步加强与政协各参加单位和提案承办单位的联系沟通，通过经常性的走访联系，及时听取他们对提案办理协商工作和提案服务工作的意见建议，探讨解决工作中遇到情况和问题的方式方法，研究进一步提高提案工作水平的途径和举措。