我市出台“稳增长60条”抵御经济下行
“南昌60条政策措施稳增长”系列报道之一
编者按：4月27日，市委、市政府正式出台《南昌市人民政府关于稳增长促发展的若干政策措施》，60条措施成为我市抵御经济下行的“重要武器”，给我市稳增长打下一剂“强心针”。对此，本报开辟《稳增长 促发展》专栏，就《政策措施》的贯彻实施情况、经济实体的反响以及政策带来的积极成效进行系列深度报道。
铸就核心增长极的路上，行稳方能致远。
今年是适应经济发展新常态的调整年，是深化改革的关键年，也是“十二五”和“十三五”规划的衔接年。南昌站在这个关键节点上，只有处理好“稳增长”这个有利当前的问题，保持经济增长速度处在一个合理区间，才能化解各种“成长中的烦恼”，才能解决好“调结构”这个惠及长远的问题。
当一季度南昌统计数据刚出炉，4月27日上午，市政府便召开《关于稳增长促发展的若干政策措施》（简称“稳增长60条”）新闻发布会。会上一条条“南昌版”重磅政策措施相继面向社会公布，成为南昌抵御经济下行的“重要武器”，给南昌稳增长打下一剂“强心针”。
市发改委分析人士认为，“稳增长”将成为二季度乃至全年的工作重心。新闻发布会上传递的信号也可见，政策释放只是开始，一系列为“稳增长60条” 更好落地、落实的配套政策仍“有弹可发”。
顶住下行压力
“稳增长60条”应运而生
面对当前复杂严峻的国内环境，南昌经济运行开局总体平稳，结构调整亮点频现，定向调控等政策一定程度对冲了下行压力，但稳增长仍须持续发力。据业内人士分析，南昌经济社会发展遇到了不小的挑战：部分工业企业仍未度过“寒冬”，引进项目量能不足，经济增长传统的牵引力隐现危机……
如何尽快扭转这一势头？稳定经济运行，全面完成年初确定的发展目标任务，成为南昌必须直面的重大现实问题。为此，南昌根据中央及各部委一系列文件精神，积极学习借鉴先进地区经验做法，结合南昌实际，制定出台了《南昌市人民政府关于稳增长促发展的若干政策措施》。
“‘稳增长60条’ 的贯彻实施将成为今年全市各级的重要工作，因为二季度乃至全年，我市各级政府经济管理工作的主要任务仍然是稳增长，在稳的基础上调优提速。”市发改委相关人士分析，当前南昌稳增长工作存在着诸多有利条件和因素：一方面，随着改革不断深化，改革红利将逐步释放，有利于增强经济发展活力；另一方面，我市“大征迁、大收储”战略的深入实施，为我市今后发展腾出了空间；此外，为了稳增长，国家层面陆续推出一系列精准刺激政策，供给管理和需求管理双管齐下，既立足当前，又放眼长远。
切实解决发展难题
为稳增长出实招出硬招
据了解，“稳增长60条”凸显了南昌特色，其在不违背国家法律法规和现有政策的前提下，突出“速度导向、问题导向、手段导向、升级导向、改革导向”，对突出问题采取针对性措施进行重点突破，切实解决目前我市经济发展中亟待破解的难点问题，提振市场信心，为稳增长促发展出实招、出硬招。
速度导向——向市场释放积极信号，增强市场信心，把增长速度保持在年初确定的目标运行区间，实现我市经济平稳发展。
问题导向——针对我市经济运行中存在的企业融资难、招工难、经营成本高等突出问题，采取针对性的政策措施。
手段导向——紧抓市级调控层面能够有效发力的关键点，例如加快产业类财政性扶持资金的支出进度，简化项目审批手续，缩短审批时限，加快重大重点项目建设等，有效发挥财政资金的撬动作用。
升级导向——紧扣国家宏观经济政策，将稳增长与调结构结合起来，鼓励支持新兴产业发展，避免形成新的过剩产能，推动我市产业转型升级。
改革导向——对应衔接全面深化改革举措，主动作为，先行先试，政府最大限度简政放权让利，强调事前审批向事中事后监管转变，充分发挥市场在资源配置中的主导作用，激活市场活力。
政策好更要落实好
一条条跟踪，一件件督查
“稳增长60条”一共包含优化投资营商环境、扩大开放全力招商引资、促进房地产市场健康发展、加大产业发展支持力度、鼓励大众创业万众创新和强化执行督查等六个方面60条内容。
稳增长即确保经济快速平稳较快增长。而在短期之内，能对经济取得较大拉动的主要是投资。“稳增长60条”将稳定投资作为南昌稳增长的一个重要方面来抓，第一部分即优化投资营商环境。
据了解，优化投资营商环境相关政策着力点在于体现放权让利。尽量简化手续，最快最优地为企业提供全方位的靠前贴心服务，并最大限度减少企业负担，实行少收、缓收、不收，在要素资源等方面给予最大保障等。比如“稳增长60条”规定，建立涉企行政事业性收费目录清单，清单以外的事项一律不收费。
据介绍，该类政策中最大的闪光点是土地方面的政策。即对于尚未交付净地的已供应土地，用地企业可根据属地区政府（开发区、新区管委会）出具的交地确认文件或承诺书，申请延期缴纳相应的土地出让金，并与出让人签订出让合同变更协议。
另悉，为保障“稳增长60条”全面落实到位，南昌将牢固树立“落实意识”，一条条跟踪，一件件督查。市政府统一设置和公布举报投诉电话：83885517，对贯彻落实“稳增长60条”过程中的不作为、慢作为、乱作为行为进行严肃处理。(本报记者 万晓霞)