中国稳外贸政策还会再加码（热点聚焦）

受国内外经济波动影响，我国进出口形势不容乐观。国家对此高度重视，近日，除部署摸底调研外，还将在年内再度出台稳外贸措施。国务院副总理汪洋日前在辽宁调研外贸运行情况时强调，要发挥市场和政府“两只手”的作用，尽快遏制外贸下滑势头，防止由减速变为持续失速。

连续三年未完成增长目标

中国作为全球进出口贸易大国，近些年外贸形势一直不尽如人意，从2012年至2014年，连续3年未完成增长目标。

进入2015年，形势依然严峻。海关数据显示，前2个月，我国进出口总值3.79万亿元人民币，比去年同期下降2%。出口增长15.3%；进口下降19.9%；贸易顺差扩大11.6倍。其中1月和2月出口波动很大，从下降3.3%到猛增48.3%，进口则持续走低，分别下降19.9%和20.5%。

因前两月有春节因素，市场更加关注即将出炉的3月份数据。“目前预计3月出口会有略增，但考虑到汇率因素，企业可能感受不强。而进口估计仍难回升。总体来看一季度不乐观。”商务部研究院研究员霍建国表示。

专家提醒，今年1月，中国外贸出口先导指数较去年12月下滑1.5，连续第四个月下滑，就已预示今年一季度以及二季度初，我国出口仍然面临下行压力。

大势不佳，外贸企业的日子也过得艰难。有关调研显示，珠三角出口企业生产经营困难，利润空间缩小。据广东省商务厅去年底到今年初的摸底调查，只有20%的外贸企业预期全年订单有所增长，预期订单下降的企业则达到40%之多。

多重因素导致减速

外贸下滑乃由多重因素所致。汪洋称，是外需不振、成本攀升等多种因素共同作用的结果，也与政策措施落实不到位有一定关系。

海关总署新闻发言人、综合统计司司长郑跃声在总结去年进出口情况时就指出，全球经济复苏的疲弱，国内低成本优势削弱，制造业吸收外资的下降，国际市场大宗商品价格的持续下跌等，这些因素都将继续带入2015年，影响我国的对外贸易。

从国际需求看，商务部新闻发言人沈丹阳分析，世界经济现在还处在国际金融危机后的调整期，总体复苏疲弱的态势还没有明显改观。外需增长仍然面临着很多不确定因素。

从国内情况看，经济进入新常态，下行压力依然存在，投资和经济增长放缓对进口都有影响；产业结构调整使劳动密集型的行业和加工类行业占比回落，表现在出口结构上，一般贸易比重提升，加工贸易比重下滑。同时，因劳动力、融资等经营成本持续上升，资源环境约束加大，我国传统的产业竞争优势在削弱，对出口也形成制约。

“外贸形势和当前经济大形势是紧密相连的，制造业的回升会带动外贸的增长，但目前来看国内经济下行压力仍未摆脱，企业又面临效益不高经营困难的情况。这个回升过程会很缓慢。”霍建国表示。

着力培育新增长点

今年外贸增长目标是6%，从当前形势看，实现目标压力较大。“外贸降幅较大的省份，要开动脑筋，查找差距，对症施策，加强政策支持和服务保障，为企业营造宽松的发展环境，化挑战为机遇，增强外贸稳定发展的内在动力。”汪洋要求。

对于未来，高层的思路是既要增长数量，还要提高质量。汪洋强调，稳增长、调结构是外贸工作的“两个轮子”，不可偏废，稳增长是调结构的基础，调结构是稳增长的持久动力；要优化外贸产品和市场结构，提高出口产品质量、档次和附加值。

“着力优化外贸企业结构，扩大市场对内对外开放，调动民营企业等各类企业的积极性、创造性，为外贸发展注入新的活力。着力优化贸易方式，鼓励企业创新商业模式，培育新的外贸增长点。”汪洋指出。

业内人士预计，随着国家已经和即将出台的稳外贸措施落实到位，政策效果将很快显现。沈丹阳表示，扩大出口和增加进口的政策现在更加完善，我们正在努力巩固外贸传统优势，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，“一带一路”的战略构想正在加快推进，高水平的自贸区网络正在构建，跨境电子商务、市场采购等新兴贸易方式蓬勃发展，外贸总体呈现趋稳向好的态势，这些都是有利的因素。