能源行业一周舆情综述：电改推进速度超舆论预期
4月13日至19日，新电改第三个配套文件发布，一个月内连续出台三个配套文件,可见政府推动和落实电改的决心和力度，同时这也对维护电力行业的整体舆情环境起到了积极的作用。另一方面，能源业整体环保压力有所增大，从河源民众抵制电厂扩建的群体性事件，到环保部拒批华润电力等企业的环评文件，再到福建PX项目的持续关注，凸显了环境压力类项目当前所面临的困境和压力。
表1能源行业热点话题
① 据监测的时间周期：2015.04.13-2015.04.19.②数据来源：人民网舆情监测室
发改委推进输配电价改革电改推进速度超出预期
4月15日，国家发改委印发《关于贯彻中发[2015]9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》，提出在深圳市、内蒙古西部试点的基础上，将安徽、湖北、宁夏、云南省(区)列入先期输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。
国家发改委要求，试点范围以外地区也要同步开展输配电价摸底测算工作，研究提出推进输配电价改革的工作思路，并鼓励具备条件的其他地区开展改革试点。这意味着下半年试点范围将进一步扩大，预计东部及东北地区省份将入围。
目前，媒体除积极转发相关报道外，还对《通知》内容进行了解读和采访。其中《经济参考报》对目前已下发的三个配套文件进行了总结，认为新电改向输配电价这一利益核心区动刀的态度明确，电网或将就此发生根本性改变，电网企业的盈利模式也将从低买高卖转向均衡稳定收益，而社会平均电价或先降后升。由于社会电价的波动由于直接关系到网民的切身利益，相关话题或在电价变化时引发网友的进一步讨论。本周，有关“深圳此前提交的改革方案中曾提出下调居民用电价格，但被省和国家发改委否决”的报道就因涉及到居民电价而被大量转载，尽管后续被证实报道不实，但仍可看出居民电价的变化对电力行业整体舆情环境的影响力。
除上述影响之外，《通知》还要求国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司要配合做好输配电价改革试点和摸底测算工作。在这样的背景下，今后一段时间，有关企业配合工作的落实情况，或将成为下一阶段相关企业舆情话题的发生地之一。
河源民众抵制电厂扩建“沟通”是关键
4月12日，据“河源发布”官方微信报道，当天，因担心河源电厂二期项目上马，影响市区空气质量下降，部分群众在河源市区部分路段聚集。15日，河源市政府召开新闻发布会，表示目前河源电厂二期还处于前期工作阶段，关于河源电厂二期项目将于今年5月份动工建设的传闻属谣言。16日，广东省河源市政府网站消息称，公安机关对在网上制造、传播虚假信息，煽动群众参加非法游行人员进行了依法处理。
《京华时报》分析认为，当前媒体呈现的辩论焦点是，河源普通民众在电厂一期投入使用以来，已经感觉到了环境的恶化。与之相对，河源电厂方则指出，电厂一期的环评是经过国家环保部审批的，已经充分考虑到河源电厂的排放量与河源环境的适应性和承载力。
近年来，公众的邻避情结有所加重，环境压力类项目的上马已经成为诱发群体性事件的主要因素。同时，在不断出现的同类事件中，公众依靠群体性事件解决问题的方式已经成为一种习惯。若类似事件在民间不同的声音产生之初，政府或企业就能为当地居民提供有效的媒体对话平台，使其情绪在辩论中得到一定释放，或将在一定程度上降低群体性事件发生的机率。
除此之外，本次事件过后，不排除媒体对类似事件进行梳理性报道，因此，如华电平江火电厂等有类似经历的企业，可在做好安全、环保等信息公开的同时，与当地政府和媒体保持良好沟通，保障企业获得官方支持和有效发声渠道，避免相关报道对企业产生负面影响。
三部委将联动落实光伏新政 引导行业健康发展
据《上海证券报》报道，工信部电子信息司电子基础处处长乔跃山4月15日在中国新能源国际高峰论坛上表示，下一步国家政策侧重是深化光伏政策的配合，近期工信部将会同银监会、能源局研究制定具体政策措施，加强行业制造规范、信贷融资、电站建设补贴发放的联动作用，引导行业健康发展。同时，工信部将深入落实光伏制造规范条件，按时限要求企业加强整改；进一步落实优化光伏企业兼并重组市场环境的意见，推动代表性企业兼并重组项目实施，引导产业加快结构调整和转型。
国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏认为，“十三五”期间，新能源将呈现规模替代能源、生产侧和消费侧可再生能源全面转型的特征。尤其是从过去的单一能源发展进入品种多元化、地域广泛化，与传统能源协同发展的新发展格局。
在能源行业整体环保压力大增的当下，光伏整体舆情环境良好，未来具体政策措施的发布及落地在对行业产生利好的同时，或将进一步引发舆论对光伏产业的关注度。
煤企亏损面超80% 救市减负恐难改供需矛盾
据新华能源报道，中国煤炭工业协会近日表示，2015年前两个月，协会重点联系的90家大型企业亏损131亿元，亏损面80%以上，煤炭行业亏损面还在继续加大。
与此同时，2014年以来， 国家发改委、能源局等相关部门已多次开展救市减负行动。最近还有消息称，由于煤炭行业困难重重，财政部目前正在研究将煤炭增值税税率由目前的17%调减为13%。煤炭行业分析人士认为，下调税率的出发点是为煤企减负，但是却进一步为煤价下跌打开空间，救市只会让煤炭市场短期内有起色，并不能改变供过于求的主要矛盾。此外，专家表示，为了使行业尽快摆脱困境，控制煤炭价格、煤炭总量稳定是关键。
中煤协在《中国煤炭工业协会四届理事会第三次会议工作报告》中建议，煤炭行业应坚持创新，抓住我国能源革命的机遇，大力发展洁净煤技术，拓宽煤炭利用领域和途径。同时利用国家推动的“互联网+”等行动计划的机遇，大力发展煤炭电子商务，建设煤炭大数据，完善交易体系，推动企业由生产型向生产服务型转变。
总体来看，舆论对煤炭行业的未来发展仍持悲观态度，鉴于目前各类煤种库存仍然较高，下游需求未见企稳迹象，二季度煤价仍可能向下调整8%-10%，同比降幅或超过20%。二季度单季绝大多数企业将出现亏损，短期内舆论环境或将难以改善。
四企业环评报告遭拒《环保法》实施力度加大
4月14日，新华网报道称，随着新环保法的实施，企业环评的审批与验收开始日趋严厉。3月份包括华润电力控股有限公司、中电投北部湾（广西）热电有限公司、连云港港口集团以及晋城市鸿生化工有限公司在内的四家公司上报的环评报告，遭遇环保部不予批准的“礼遇”。
此前，环保部在《金沙江乌东德水电站环境影响报告书》的批复中第一次明确否决了争议多年的重庆小南海水电站项目，引发了舆论的大范围讨论。另一方面，近期环保部还先后约谈了沧州、临沂、承德、驻马店、保定5个城市的市长或副市长，其力度之大前所未有。可见，随着新《环保法》实施力度的加大，能源企业面临的环保压力也将随之进一步加大，而媒体历来对环保话题的关注程度较高，相关企业也因此将承受更大的舆论压力。
对于此次涉及到的华润电力、中电投等企业来说，相关报道带来了一定的负面影响，但目前舆论关注的焦点集中在环保部对新《环保法》的执行层面，并未出现明显针对企业的相关言论，因此企业在现阶段可选择“冷处理”的方式，对相关事件谨慎发声，避免负面舆情对企业产生直接影响，陷入尴尬境地。同时，企业可在本轮舆情消退后，针对环保工作方面的话题进行策划、宣传，以维持良好的舆情环境。
从严处理爆燃事故环境压力类项目形势严峻
4月13日，国家安全监管总局召开安全生产调度会议，总局党组书记、局长杨栋梁表示，要深刻吸取福建漳州古雷石化泄漏爆燃事故教训，加大安全监管力度，严格石化行业安全标准规范要求。同时杨栋梁在会上强调，要立即部署对全国石化行业、油气输送管道及危险化学品生产、存储企业等进行重点排查和专项整治。尤其要全面彻底排查同类企业，不漏一家“过筛子”，不留死角“照镜子”，不走过场求实效。
一方面是地方政府发展经济和调整结构的愿望，另一方面是公众日益强烈的环境、安全诉求，近年来，两者之间的博弈始终是舆论关注的重点话题，此次福建漳州古雷PX工厂爆炸使得原本就被民众抵触的PX项目再次被推上舆论的风口浪尖，也进一步加深了公众的负面心理。安监总局此轮专项整治，或将对公众的负面情绪起到一定的缓解作用，但对企业来说，舆论环境或将随着安监总局排查和专项整治结果的公示受到进一步影响。