媒体发布11月舆情报告 河北亿元贪官舆情满意度最低
图表：“中青月度舆情指数”是中国青年报社中青舆情监测室设立的一项舆情公共服务产品。旨在以问卷调研方式，针对2014年11月1日～30日发生的舆情热度排名前20位的热点舆情事件，向专家学者、政府公务员、媒体人、意见领袖、普通网民5个群体收集民意。不同群体从中青舆情指数样本调研库中，随机抽取。5个群体样本选取量一致。
中青月度舆情指数以信息覆盖率、应对能动度、回应到达率、答复识别率、舆情满意度5项指标，根据5个群体的“打分”，加上中青舆情监测室对热点事件的监测数据和分析，经加权计算，形成衡量各地、各级政府机关的舆情响应能力的指标，以期和读者一同推动社会进步。庄庆鸿制表
今天(2日)，中国青年报社中青舆情监测室发布2014年11月“中青月度舆情指数”(总第17期)。
带着北京网民微博、微信圈齐晒的“APEC蓝”，发布联合反腐宣言、中国与美韩深化合作的2014年亚太经合组织(APEC)会议，以高达100分满分的信息覆盖度，位居舆情满意度榜首。
2014年11月，看好国家发展、民生进步的自信“新常态”，从庙堂传达江湖。众多与反腐、民生相关的重大利好政策，由上至下拉动网络舆论的“正能量”，而民间智慧的“双十一”热潮，则从下至上激发出了网民社会的“金能量”。
谁造就了网民的“自信新常态”
在网络舆论场中，长期存在自由派“公知”(公共知识分子的简称——记者注)和“自干五”(“自带干粮的五毛”的简称，指自发在网络上针对攻击中国的谣言进行辟谣的部分网民的自称。——记者注)的观点分歧。无论是中西方政治体制、经济模式，或是社会文化的差异对比，他们总认为对方“厚中薄西”或“厚西薄中”。
而2014年的APEC会议，在7天内打断了网络舆论场的这种割裂和争议。
在这次中国时隔13年再次主办的全球性会议上，中国经济的世界地位，成为媒体关注、学者解读的热点，特别是国家主席习近平在工商领导人峰会上提出的经济“新常态”。
10月27日零时至11月5日7时，中青舆情监测室抽样1000条网民舆情显示，38.9%的网民愿APEC会议展我“大国风采”。中美、中韩、中日领导人会晤，无不引起网络舆论场中的舆情峰值，我国“第一夫人”的“外交软实力”，也广被点赞。“会议花絮”里的新中式服装、四菜一汤的国宴，也成为网络舆论场追捧的“新宠”，甚至迅速出现以此为契机的电商产品。
但网民不再是停留在娱乐化地对领导人“追星”、调侃，而是实实在在地关注起了中国人赴美签证放宽、中日“四点共识”、中韩自贸区进展对东亚政治经济局势的重大改变。此时，“公知”和“自干五”的目光，瞄准了同一个方向。
甚至是备受争议的“APEC蓝”，也因习近平主席的一句“希望通过努力让‘APEC蓝’保持下去”，不仅词频总数重新进入热点关键词序列，在网络舆论场中评价更趋正面。
中青舆情监测室分析认为，无论是位列榜单第二的“网络神曲”《习大大爱着彭麻麻》迅速走红，还是位列榜单第三的“中国有信心当好2016年G20峰会主席国”迎来网民掌声，都和APEC会议实打实地提振了国人信心，是分不开的。
与此不同的是，给“中国经济”带来暖意和自信的，是6亿多网民自己。
在第三、四季度GDP下行的寒风之下，“中国制造”正被唱衰。但从11月初开始造势、位列排行榜第八的“双十一”，激发出了中国作为一个“网络大国”的线上经济活力。位列舆情满意度第四的李克强总理到浙江“探访快递小哥”，也正是在这样的背景下，迎来了网民“总理也收发快递”的亲民之赞。
谁造就了“法治自信新常态”
排行榜前5名的回应到达率均在90分以上、应对能动度均在85分以上，第5个事件是唯一一个主角不是“习李”的。11月2日，中央批准最高人民检察院成立新的反贪总局，局长由一名副部级检察委员会专职委员兼任，舆情满意度位列第五。
它代表的是网民对“依法治国”信心的提升。信心的第一个来源，是依法反腐。
第二个信心的来源，是榜单第九名的内蒙古自治区高级人民法院宣布呼格吉勒图案再审。它的信息覆盖率甚至超过了前五名中的两个，可见网民对“个案公平正义”的高度关注和追求。
迟来的正义，胜过不来。内蒙古高院“当着全国人民的面说自己错了”的精神，让网民“大山深处滴考拉熊想吃桉树叶了”突然“对法治社会又有信心了”。网民“鼎盛军事飞豹”认为，“关键是犯了错误得改，得下不为例”。“fygb”肯定纠错力度：“能再审就是法治进步的体现。”
第三个来源，是紧扣民生的政策法规，在阳光下，密集向公众公开。
其代表是：位列榜单第14名的财政部表示将清理规范行政事业性收费和政府性基金，位列第15位的社会抚养费新政草案公开向社会征求意见。
值得注意的是，“依法治国”从舆论到实践，均还有路要走。比如，上述两个公共事件，舆情满意度并不靠前。中青舆情监测室认为，这说明在网民心目中，并非意味着“阳光法治”不对，而是“阳光法治”来得太晚。
以社会抚养费新规草案为例，目前公开征求意见的新规，较2002年施行的《社会抚养费征收管理办法》，有多方改变，缩小了社会抚养费的征收范围，首次明确提出，此前由各地执行的数倍不等的征罚标准，将统一设上限。
但中青舆情监测室抽样11月20日～23日的2000条网民观点统计，46.7%网民认为“社会抚养费”存在设计初衷“名不副实”等众多积弊，32.1%网民的矛头指向社会抚养费的用途“不公开透明”。
同样，对财政部的表态，叫好者有之，但也有意见领袖在回复调查问卷中提出类似问题：“第一，此前收取的附加费去向未公开，合法性存疑；第二，希望能彻底清除，不是换个名目继续收取。”
质疑声同样代表网民对依法治国的认同和渴望。这个国内外大事迭起的11月里，与法治相关的公共热点事件共有8起被评选上榜，超过榜单的三分之一。与反腐相关的重大事件共有5组，占全月20起热点事件的四分之一。
谁在拖“依法治国”的后腿
位列榜单第13位的网络推手“立二拆四”被判非法经营罪获刑四年，宣告虚拟社会也不是违法行为的豁免地，同时，也有公职人员在现实社会突破法律的底线。
谁在拖“依法治国”的后腿？11月3起舆情满意度最差事件，给出了一个答案。其均超过90分的高信息覆盖率和“跌破”50分的低舆情满意度，形成鲜明对照。可见，官员落马频频曝光的当下，一旦出现打上“公职人员犯法违纪”这一标签的事件，网络舆论场不是越来越麻木，而是容忍度越来越低。
排名第十八位的“主角”，是擅自拉闸停电的河南省鹤壁市淇县一供电所所长及其下属。中青舆情监测室抽样2000条网上观点分析，58.3%的网民认为，于对主要责任人予以待岗、留用察看的处分“畸轻”。
相对于前者，即便湖南省衡阳市司法部门迅速立案，排名榜单第19位的衡东县公职人员非法持枪打猎致村妇死亡案件，仍剧烈震伤社会安全感。有网民在调查问卷中回复评价：“再雷厉风行的事后追责，挽不回一条生命，也抹不去恶劣影响。”
而河北省纪委通报的北戴河供水总公司原总经理马超群案，因“小官巨贪”，击垮当月所有的厅官落马案件，成为网络舆论场谴责和争议的焦点。
公共事件“风起”，网络舆论场便会“云涌”。在个案“负能量”和新政“正能量”的博弈中，谁将是胜者？中青舆情分析师认为，一名网民的调查问卷回复较具有代表性：“网络社会里每个人都有麦克风，你传播什么、做什么，就可能决定一个小舆论场的走向。别想着断定国家是黑是白，你所站的地方，就是中国。”
记者 庄庆鸿