蜕变中的下溪镇：新城区 大作为

下溪镇，正站在一个新的历史起点。

2015年6月6日，江西省广丰县撤县改区。今年金秋十月，广丰区委区政府计划整体搬迁入驻位于下溪镇境内的区市民中心办公。届时，下溪镇将成为全区新的政治、经济和文化中心。

下溪镇，正在不断发生蜕变。

在占地38.8平方公里的土地上，一座具有都市气息的新城将屹立在广丰区西北边。届时，居住下溪，成了广丰区人民内心深处的一种向往，一份期待。

下溪镇，正在汇集成一种声音。

建设新城区、树立新形象、展现新作为，是下溪镇干部群众对经济建设发出的最强音。

近日，中国网采访组走进了这片热土——蜕变中的下溪镇。

下溪镇的“高度”

下溪镇，面临着一个千载难逢的机遇。

广丰区委十二届八次全会提出，要把广丰建设成上饶市中心城区副城的目标，确定了以下溪为主战场的“开发城北”战略决策和下湖“城乡一体化发展示范带”的建设构想，区委、区政府计划今年10月搬迁到区市民中心办公。下溪镇，一下子就成为广丰区人民关注的焦点。

如何把下溪镇建设成全区一颗“耀眼”的明珠，让新城区成为名符其实的全区新政治、经济、文化中心，成为下溪镇党委政府非常迫切、重中之重的议题。

面对重大机遇，下溪镇党委政府没有迟疑，充分发挥“敢于碰硬、敢于解难、敢于亮剑”的下溪人精神，主动对接、主动出击，果断提出建设新城区，要有大格局、大开放，才能有大作为，要把下溪打造成为全区地位和地理的“双中心”，让下溪成全区最璀璨、最耀眼的明珠。

善谋者，谋于势。下溪镇因势而谋，应势而动，顺势而为。

2015年4月9日，下溪镇党委下发了《关于开展“建设新城区、树立新形象、展现新作为”活动的决定》文件，要求全镇干部群众放眼全局，充分认识开展“建设新城区、树立新形象、展现新作为”活动的深远意义;要求全镇干部群众解放思想，破除“建设新城区、树立新形象、展现新作为”活动的思想障碍;要求全镇干部群众凝聚共识，把握“建设新城区、树立新形象、展现新作为”活动的重点工作,牢牢抓住“开发城北”的重大战略，加快对接上饶中心城区副城建设，依托政治、经济、文化新中心的地缘优势，加快新城区建设。

这，就是下溪镇发展的“高度”。

下溪镇的“热度”

下溪镇干部很忙。

采访组一行上午8点多来到下溪镇政府，就感觉到了下溪镇工作的“热度”。记者在办公楼转了一圈，只见机关大院内车水马龙，镇干部要么忙于办公，要么急匆匆地传送公文，大家一刻也没歇着。

据了解，近年来，由于广丰城区北拓，在下溪镇境内实施的区重点工程项目有近20个，大量的征地拆迁工作任务需要完成。服务区重点工程建设是下溪镇的主业，而计生、新农村建设等常规工作一件也不能落下，事情多而杂。忙，因此成了一种常态。

面对繁重的工作压力，如何让镇干部充满激情，破势而上。下溪镇实行严格地奖惩制度，为做事地老实人创造更多的晋升机会。今年初，下溪镇进一步建立健全了单位内部管理制度，严格执行学习制度、考勤制度、请假制度、会议制度、财务管理制度、考核督查制度、民情夜访制度等，对违反制度的严格按规定实行扣除工资、取消评优等，不再让这些制度挂在嘴上、贴在墙上、最后落在地上。

干部考勤考核制度实施以来，干部作风、精神状态发生了根本性地转变，请假的少了，散漫之风不见了。镇党委书记林辉举了两个例子：上饶县籍镇干部徐逸敏在微信朋友圈说，以前上班坐公交觉得挺快的，自从实行打卡后，感觉公交车都“变慢了”。镇计生办主任俞琍琼在微信朋友圈说：昨晚夜梦，周六加班，起来晚了，来不及吃饭匆匆往镇里赶，可一路上堵车，眼看就要过了打卡的时间，遂惊醒。推开窗一看，天刚露白。家人说，今天是双休日。遂又大喜，不用打卡，可以好好休息。

如今的下溪干部是“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”，干部无所作为的少了，作风正了，干劲更大了。

半个小时过后，林辉书记叫来镇分管宣传工作的镇干部，让他带我们先到工地上参观下。

我们来到了溪滩村，这里风景秀丽，四面绿树成荫。车子往山坳里开，透过车玻璃往外看，只见一排大型的运土车正在半山处作业，不停地挖土，不停地铲土，然后飞快地运走，又飞快地开来。据随行的镇干部介绍，山上有绿水碧波的甜坑水库、郁郁葱葱的青山岚谷、历史悠久的青莲古寺、红叶灿烂的红枫情谷等，下溪镇准备将溪滩村打造成度假、休闲、旅游的风景区。目前，景区建设正在不断快速推进。

随即，记者一行来到新城区宽宽的主干道，环顾四周，许多处高楼拔地而起。随行镇干部一路上不断指着不远处的高楼大厦说，“那是市民中心、那是蓝泊湾高档住宅小区、那是吴俊发艺术馆、那是广丰中医院、那是新世纪幼儿园......”据镇干部介绍，今年下半年更忙，不仅要完成区市民中心广场、广丰中学新校区、西溪保障性住房、铜钹山大道三期、金融区、电商总部、建筑总部等共2000多亩征地工作任务，还有许多项目正如火如涂地建设之中。”在市民中心，记者看到，现场一片火热，大批的工人们正在挥汗如雨地施工，他们要赶在今年国庆节前完工。

下溪镇建设的“热度”很高。

中午12：30，记者回到下溪镇政府食堂吃中饭。我们注意到，包括林辉书记在内的一些镇干部也因忙于手头上的工作还顾不上吃饭。

下溪镇的“深度”

下午1点多，林辉匆匆吃完饭，回到办公室和记者聊起了下溪镇发展之道。

下溪镇底子薄，对比永丰、洋口等周边乡镇，在财政收入、基础设施建设、产业基础等指标仍然落后，计生社会抚养费、卫生费及乡村基础设施建设成本分摊费的收缴标准仍然偏低。城中村改造、失地农民再就业、群众增收等问题仍需破解前行。而新城区的规划布局、大项目的支撑落地、工程质量与进度的把控监督，这些都关系着新城区的未来。

机遇面前，挑战并存，思路决定出路。

林辉说，下溪要有大发展、大作为，首先要在思想上下功夫，要进一步解放思想，破除“建设新城区、树立新形象、展现新作为”活动的思想障碍。要破除一俊遮百丑的思想障碍，进一步推动转型升级发展;要破除群体性工作大包大揽的思想障碍，进一步促进体制创新;要破除自我主义思想障碍，进一步凝心聚力锻造队伍，进一步激发大家干事创业的热情。

思想障碍破除后，服务对接新城区建设工作一刻也不能松懈。从全省看，鄱阳湖生态经济区、原中央苏区振兴发展和生态文明先行示范区等三个国家发展战略扎实推进，将会争取到更多的国家层面项目、资金倾斜和支持。从全市看，上饶市提出“打造四省交界现代化区域中心城市和江西绿色崛起重要增长极”的目标，且广丰已撤县设区，城市基础设施规划建设将进入全市的“盘子”来谋划发展。从全区看，广丰提出要建设三省交界宜居宜业宜游山水园林城市、上饶中心城区副城、开发城北等战略目标，许多项目就会落地到下溪，下溪要抢抓机遇，承接产业转移、项目落地。下溪镇党委、政府立足长远，有序推进。一方面、解决失地农民问题。建立以志达产业为主的失地农民再就业平台;成立保洁、保绿、保安公司，为失地农民提供第三产业再就业岗位;预留地建设筹划预留地的开发建设;针对重点工程征地后将出现一批失地农民特殊群体的情况，启动王洋河溪城中村改造工作。其次、解决核心区住房困难户改善居住条件。解决农民公寓建设，200套保障房即将建成;启动河溪城中村改造建设，在城镇化过程中改善失地农民的人居环境。其三、发展生态特色农业。下溪位于城郊，其休闲旅游已列入广丰区旅游总体规划，为了优化土地资源配置，加快农业产业结构调整，促进现代农业发展，下溪镇出台了农村土地流转扶持奖励政策，对于集中流转土地50亩以上用于种植大棚水果、疏菜、花卉并且解决了5名贫困户就业，流转期限在5年以上的种植大户、专业合作社、农业龙头企业，镇给予每亩耕地补助200元，给予每亩旱地(林地)补助100元，连续补助二年，第三年评为市龙头企业的再补助一年。把旅游与农业深度融合，形成下溪特色的旅游休闲观光、科技示范生态农业园，成为城区的后花园。其四、打造常规工作特色亮点。努力抓好西溪居五家坞新农村点、大坪居城市创建点、杨村观音桥环境卫生整治点、杨村周家空心房整治点等“四点”建设。目前，下溪已具备天时、地利、人和，没有理由建不好。如今，下溪处处争分夺秒、时时项目推进、天天有大变样。

努力，奋进，下溪结出累累硕果。今年上半年，下溪镇完成财政收入约6000万。全年可确保完成财政收入1.2亿元，增长20%，力争达到1.4亿。

下溪，正乘势扬帆，激流勇进，在新的历史起点上，创造新的奇迹，实现新的跨越!（叶接运 记者刘华 张震寰 张晒雄）