西湖：在人大监督与支持下破解执行难

　　一、建立健全执行联动机制，逐步形成西湖区网络化执行体系

　　近年来，西湖区人民法院积极争取党委、人大和政府的支持，成立了执行联动机制工作领导小组，由区人大和区政法委牵头，不定期召开会议，通报情况，协调处理法院执行工作中遇到的难题，为执行工作顺利开展提供有力的保障。

　　在区人大的推动和协调下，在区综治部门的支持下，积极推动在各街道、社区建立执行联络点，发展执行联络员，充分发挥其贴近基层群众、辅助执行工作、提供被执行人财产线索、处置突发事件上“接地气”的优势。该院共建立社区协助执行网络站点21个，覆盖率为100%，确定协助联络员21名，构建起了一个网络化的执行体系；仅2013年1—10月，执行联络员共协助执行216件，提供有价值线索100多条，配合法院处理突发事件6起。法院依靠执行联动机制的威力，在各部门的大力协作下，顺利执结了一大批执行案件。

　　二、与人大建立固定联络员制度，合力解决涉诉信访执行案件。

　　最近几年，因执行问题到人大等部门涉诉信访的案件不断增多。对此，西湖法院为增强与人大部门联系的常态化，专门设立了一名人大代表联络员，院领导和各业务庭室也设立了结对联络的责任人。区人大联络员在接到当事人的涉诉信访后，在第一时间与法院取得联系，同时对当事人做好耐心接待、安抚劝解工作，群策群力解决问题。人大和人大代表由于其独特的地位，对群众进行说服教育和法律宣传，效果良好，成为保障法院执法的关键性因素之一。2013年以来，在西湖区人大的协调下，顺利执结执行中的硬骨头案件5件，成效明显。2013年3月27日，西湖法院就江西省远中实业发展有限公司申请执行南昌市西湖区鑫龙大酒店房屋租赁合同纠纷一案，邀请区人大代表、廉政监督员以及区政法委、检察院人员到场参加联动联调专项会议，在协调会上，针对该起争议大、影响广、当事人多、矛盾激烈、易引发重大不稳定因素的执行案件，西湖区人大代表说：通过个案的协调，对法院执行难有了更深的体会，了解法院执行工作的艰辛和不易，今后将会给予法院执行工作更大的支持，让困难的当事人在执行中得到切实帮助。经过联动联调会多方努力协调，两案双方当事人的分歧越来越小，案件的执行取得了重大的进展。

　　三、全程全方位接受人大监督，助推法院执行工作走向公开、透明、规范

　　为保证执行工作全程全方位接受人大监督，西湖法院采取了两项举措。一是每季度定期书面向人大汇报执行案件收案数、执结数、执结标的等信息，同时汇报在哪些执行案件中遇到了困难。让人大部门对法院执行工作有充分的了解，获得了区人大领导的多次赞扬。二是对重大执行案件，全程邀请人大领导和代表参与，督促执行法官规范执行过程的每一个环节。对于双方当事人矛盾激烈，可能引发涉诉信访的案件的执行，该院主动寻求人大的监督和支持，邀请人大代表现场监督，既主动接受了人大监督，又消除了当事人的疑虑，取得了良好的法律效果和社会效果。该院负责执行工作的熊金荣法官说：“以前做执行工作没有太大压力，遇到找不到被执行人或故意躲债的，总是搁在那里。现在不行了，定期汇报执结率，进行评比，还要全程接受人大等部门监督，干执行工作压力大多了”。

　　正是在西湖区人大的大力支持和协调下，西湖法院清理了大量积压的执行案件，取得了良好成效。截止到今年11月中旬，该院共执结各类案件753件，执行标的9500余万元，分别比去年同期增长了5.6%、12%，执行工作获得南昌市中级人民法院褒奖。（雷虹）