江西旅游要从“独好”到“都好” 专家焦距旅游强省建设

　　“要像抓工业化城镇化那样抓旅游”，“5年内江西旅游主要指标要进入全国前十”。半个月前，省委、省政府出台了《关于推进旅游强省建设的意见》(以下简称《意见》)，吹响了旅游强省建设的号角。从建设“旅游大省”到建设“旅游强省”，虽然只有一字之差，但对江西旅游业来说，却是一个“开纪元、划时代”的“大事件”，也让江西旅游业迎来了“春天”。

　　建设旅游强省的号角已经吹响，但什么才是旅游强省?江西又该如何推进旅游强省建设呢?面对旅游业即将到来的转型升级，我们准备好了吗?如何培育发展新引擎?要实现旅游业从数量规模扩张向质量效益转型的跨越，我们还要克服哪些障碍?11月3日，江西省旅游局、江西日报社、泰豪集团联合主办的“泰豪论坛”，邀请中国旅游研究院院长、经济学博士、教授戴斌，《中国旅游报》社党委书记、社长、总编辑高舜礼，国务院发展研究中心研究员、东方文化与城市发展研究所所长、博士刘锋，中国国际旅行社总社有限公司副总裁陈月亮等专家学者，聚焦“旅游强省建设”。

　　戴斌：江西旅游目前还处于蓄力待发阶段

　　旅游已经从少数人享有的权利，走进了国民的日常生活里。今年4月份，倡导职工带薪休假，再加上10月1日正式实施了《旅游法》。戴斌认为在这样的背景下，江西率先提出“旅游强省”战略，既符合了旅游经济发展规律，又是适应江西的经济社会发展的现实需要。

　　江西旅游资源禀赋，像庐山、三清三、龙虎山等，江西的自然风景确确实实非常好，不仅是红色的摇篮，绿色的家园。“我负责的一个课题，在全国选了60个城市做全国满意度调查，江西有南昌、九江和赣州三地。游客反映江西最好的是风景，比全国平均水平高。但是另一方面，江西旅游在购物、娱乐、市内交通，包括出租车、公交车，在全国还属于平均线以下。”戴斌表示，在老百姓旅游的过程中，旅游是游客体验异地的一种生活方式，这就是说在旅游过程中既要看风景，还要吃喝、娱乐、休息。江西提出要建设旅游强省，那在“风景独好”的同时，如何让老百姓有更好的生活体验，可能是江西下一步要做的一项工作。

　　“我认真读了《意见》，深受感动，也为江西感到骄傲。江西有这么好的资源，但是资源转化成产品，特别是走向市场，实现市场价值，需要大量的商业手段，需要市场主体来推进。”戴斌表示，游客到某个地方旅游，需要找企业对接。只有旅游企业介入了，市场主体培育起来了，那旅游的商业接待才有载体。一个旅游强省的建设和旅游目的地的建设，不能没有强大的企业，不能只是从资源上做文章，还要从商业接待体系上去做好生活的文章和市场主体营造的文章。

　　“江西的旅游目前还处于蓄力待发的阶段，除了公共服务以外，政策促进，特别是围绕旅游发展的政策促进，还需要大力研究。”戴斌表示，江西在建设旅游强省的政策支持上，围绕土地政策奖励政策比较多。但是和海南、云南相比，过于强调“自力更生”。江西要对区域的政策协调还有那些工作可以做?比如在免税、土地等等这些政策，政府还有哪些工作要做?戴斌还称，一个旅游强省的实现，一个旅游目的地的实现，不能没有政府的公共服务，更要有宏观调控的政策支撑。江西有“独好”的风景，如果能够紧紧抓住国民旅游休闲，国民旅游的发展机遇，能够培育更多的有竞争力的市场主体，培育完善的商业接待体系，加上公共服务和政策促进的保障，相信江西的风景不仅这边独好，江西旅游的“都好”就在不远处招手。

　　刘锋：建设“旅游强省”打造江西旅游升级版

　　“打造中国经济的升级版，服务业是经济长期持续健康发展的新引擎、新动力，以旅游产业为代表的综合性服务产业，将成为转型升级的重要抓手。”刘锋称，他今年有一个很深的体会，见了不少的政府官员，过去他们说旅游重要，感觉还是重视在理念上，行动在口号上。但今年不一样，各个地方突然真正的意识到转型、升级迫在眉睫。

　　“江西第一个率先提出来要像抓工业化、城镇化那样抓旅游，真的让旅游业者感到非常振奋。这个确实是一大创举、一大突破、一大贡献，这是江西旅游发展新里程碑，经济升级版创新实践，是经济发展道路新探索。”刘锋表示，过去河南省曾经提过旅游立省，现在也没有持续下去。海南省虽然提出“国际旅游岛”的战略，这个战略思路还在摇摆。

　　“过去，更多的还是以观光的视角来评估和审视价值，在这样一个新的时代，要从景观世代向目的地时代转变。同时，要重新挖掘一系列资源名品的旅游内涵。”刘峰称，江西的旅游资源确实非常丰富，在他做过的10个省旅游规划中，江西的资源都是“龙头级”，像大家耳熟能详的四座名山等。刘锋还称，他最近在做井冈山和瑞金的旅游规划，探索性地提出来，要把瑞金打造成国家级纪念公园，把井冈山打造成国家精神摇篮。　　江西建设旅游强省，怎么建?从哪几个方面来着力?刘锋建议，江西要坚持“一大路径”打好“三大战役”走出一条“差异化崛起”的道路，探索出“江西模式”。“一大路径”方面，要用后工业化时代的眼光，来挖掘前工业化时代的资源，江西要实现旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。就是要在大同的世界中创造大不同，来打造个性化、特色化、有魅力的目的地，引领生态度假生活的引领者、示范者。要跳出单纯靠工业带动城镇化思路，走出多轮驱动新型城镇化新道路。“三大战役”上要打好“拔尖战役”，找第一、做唯一，出精品。在空间上围绕“一核三片五城十县”，进一步突出重点。在产品上，观光旅游不能丢，要进一步做足做透。打好“营销战役”，要把江西的品牌更好地推广。江西还要进行一系列细分的主题，不仅仅是风景独好，还要卖风景，还要卖健康、卖空气、卖生活方式。在打好“综改战役”方面，一定要有体制创新，创作的模式来支撑建设旅游强省。现在各个地方都在探索组建旅游大集团，因为旅游业是综合性很强的产业，跟各行各业都要相互的融合，互促互融的发展。所以在这方面江西也需要去探索。

　　高舜礼:尽快分解落实“旅游强省”指标

　　“江西作出推进旅游强省的决策，是对比较优势的一个理性选择，是对一个省经济社会发展的传统思路的颠覆和改革。”高舜礼表示，江西在全国的旅游发展当中，应该是属于中等偏上的发展水平，需要提升和跨越的幅度是比较大的。在这样的基础上，决策建设一个旅游强省，尤其需要魄力和信心。建设旅游强省是一件大事，也是一件难事，所以一定要认清使命的艰巨性。《意见》里面提出来的非常多的项目，都是非常大气，非常具体，也都是“干货”。《意见》比较实，实就实在它有一批定量性的指标，这个很明确。但是关键是要抓紧分解落实，让责任要有着落、有依据、要有人扛。比如搞5A由谁来搞?100个4A旅游景区应该明确是哪些?从现在就做，不能等到2017年再来做，那就要耽误很多时间。

　　高舜礼称，在旅游业发展中，产业要素与市场需求之间，应该保持一个合理的结构。江西出台了建设强省的《意见》，旅游业加快发展，要跨越式发展。所以在这样的情况下，科学把控的难度就明显加大了，纠偏校正的任务空前加重了。高舜礼还认为，江西要着力发挥市场机制的作用。建设强省要花大钱，钱从何来?在交通市场大环境没有大改善的情况下，如何吸引社会和民间资本来投资?这个从全国来看，这是长期以来旅游业的一个弱项，希望江西在建设强省的实践中，应该加以突破。

　　高舜礼还表示，在《意见》里面明确说，党委政府是推进旅游强省的责任主体，落实起来还是有相当难度的。作为一个省出台建设旅游强省的《意见》，文件写了，要求提了，但是落到实处恐怕还是很难。高舜礼认为，必须从一开始就要高度重视，关键是强化、统筹与督办。定期召开会议，省委办公厅、省政府办公厅也应该定期的去督办。如果不能办的项目，一年要公布一次，不要这个事堆着不说，最后算了。

　　陈月亮：江西要重点培育本土上市旅游企业

　　“在建设旅游强省的过程中，一定要认识好旅游资源和旅游发展的关系。应该说江西旅游的资源在全国是名列前茅的，有一些资源，比如说四大名山，拿到全世界也算顶级资源。旅游资源和旅游发展是必要不充分条件，我们做旅游开发，经常有一种说法，叫无知必不可有知不必可。什么意思?要想旅游发展，没有旅游资源是不行的，但是反过来说，如果仅有资源，也不一定能把旅游干好。”陈月亮称，从旅游资源到旅游产品尤其是到旅游精品，有很长一段路要走，这个路就是景区大有可为的地方。从旅游资源到旅游产品，中间要有相关的建设。建设好了之后，有相关的旅游进行策划、推广，只是把它推向市场，推向直接的消费者。“做旅游企业，在旅游强省的过程中大有可为的地方。”陈月亮表示，对于江西来说，目前最重要的一件事情就是要尽快培育江西本土的旅游上市企业。如果一个省有了自己的旅游上市企业，除了提高知名度以外，也将为当地旅游开发打开便捷的融资通道。

　　除了要培育江西本土的旅游上市企业，陈月亮还认为要妥善解决好江西景区的“可进入性”的问题，其中最为关键的是大交通。不管是吸引国内还是国际的游客到江西，高速公路怎么样方便游客。在国内的航线上，江西还是比较密集，但是国际航线要争取十条，这十条要充分发挥旅游的作用，尤其是旅行社的作用。国际旅游的航线，旅行社在包机方面先行先试，因为任何一个航空公司对开拓新航线，都有一个投入产出的判断。在开拓新航线之前，一定会让旅行社先期试探性的包机，然后再拉长到半年，最后全年。开通国际航线，还需要政府拿出激励措施，比如福建省在这方面的力度就非常大，开辟一个新航线直接奖100万元，还有每个航次的登机单独奖励，已经形成了一个良性的循环。除了大交通，陈月亮表示区内交通也很重要，不管是国际、国内的游客，到了江西，在城市与城市之间，景区与景区之间，这些毛细血管就像集散中心一样，能把集过来的客人，到了江西能够轻松散去。

　　江西在建设旅游强省，特别是旅游转型升级，应该与中国旅游消费的转型升级是同步的。“这个消费转型的升级同步，主要是从我们的旅游团队向散客转型的过程。”陈月亮称，从全球来看，不管是欧美日发达国家，都经历了从团队向散客过度的趋势。互联网的活跃和《旅游法》的实施，加快了当前转型的过程。从今年开始，76.6%的是散客，23.4%是团队。这样一个趋势已经提前到来了，对于江西在建设强省的过程中，所有的旅游基础设施，所有的软性服务要应这个变化。散客对当地经济的贡献，对当地旅游的拉动作用是相当强的。

　　文/吕宣 记者张祖珍