李铁：政府要摆脱以土地出让为预期收益模式

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在近日召开的“2015金融促进京津冀协同发展峰会”上表示，政府要尽快摆脱以土地出让为预期的收益模式，充分利用金融杠杆来替代土地。

李铁指出，中国过去的城市发展模式不是金融为主导，是以土地为主导，整个经济下滑和过去发展的模式有重要关系，所有的杠杆基本上都是以土地为基本条件。另一方面，由于过去是政府来投资，资金使用存在浪费现象。“如果到银行贷款还要认真考虑付息问题，如果以土地出让金来进行城市建设开发的代价又较大，在全国，这样的例子并不少见，几百亿元投下去以后，资金可能就此闲置。但是如果作为金融产品会发生什么样的效应呢？市场会给出答案。”他建议，政府要尽快摆脱以土地出让为预期的收益模式，充分利用金融杠杆来替代土地。

李铁认为，京津冀周边的产业发展不能一概而论，河北没有跨越这个阶段，河北离北京比较近，恐怕要和北京的发展融合到一起，产品肯定得向这方面靠拢，重点发展服务业等。“北京五六环之外，房子三万一平方米，北京2000多万人口，有多少人买得起这些房子？全世界的规律都是大城市辐射周边30-50公里，北京市周边地区房地产仍有发展空间。”

李铁称，金融促进模式和未来城市建设有着什么样的关系，应成为我们在金融政策研究中需要重点考虑的问题。京津冀协同发展需要在交通、生态环境、产业方面率先突破。在区域经济进一步融合过程中，应进一步加强京津冀三地的金融改革，让金融发挥更好的产业引导作用，比如发挥民营经济对外资投入到轨道交通，发挥作用，如果在轨道联系上更多发挥民营经济作用，效率会大幅提高。