转变发展理念 让生态保护与生态农业协调发展

　　●金秋来

　　绿色发展已成为新一轮农村改革发展的时代要求。浮梁县具有山青水秀的生态优势，并于近期成为全省第一批生态文明先行示范县(市、区)，如何加快生态农业发展成为当务之急的重要课题。

　　近期，县政协组织专题调研组，在县内各乡镇进行了全面深入的调研，并赴浙江省进行了学习考察。调研认为，浮梁县要学习浙江南部四县发展理念新、农旅融合深、市场体系全、扶持力度大的经验做法，擎“生态”旗，打“特色”牌，着力构建布局合理、特色凸显、产品安全、产业链完备的生态农业体系，努力实现生态保护、产业发展、农民增收的有机统一，走出一条生态保护与生态农业协调发展的新路子。

　　转变发展理念，力推农业转型升级。理念是行动的先导。要正确认识工业与农业、财税增长与农民增收的关系，始终把农民增收致富、同步建成小康作为奋斗目标。切实转变片面数量型、高农残、低效益的生产方式，努力实现农业产业的标准化、绿色化，引导生态农业从目前的自发零散发展向集约化发展转变，以工业管理的理念经营农业，推进生态农业园区化、规模化，促进农业与二、三产业有效对接，实现生产与加工、农业与旅游业交叉融合发展。

　　加强组织领导，把生态农业作为全县经济工作的“重头戏”来抓。县、乡(镇)两级主要领导要集中精力抓好生态农业发展“重头戏”，形成高位推动、重点突破、示范引领、全面提速的强劲发展态势。采用工业园区的管理体制机制，设立专门的生态农业园服务管理机构，确保机构、人员、服务三到位。研究制定全县生态农业发展中长期规划和实施意见，科学制定“路线图”和“时间表”。完善对乡镇和部门的差异化年度考核制度，建立生态农业发展目标考评和督查机制。

　　统筹谋划，着力打造生态农业产业园区。站在全县高度统一谋划，科学布局，着力打造具有浮梁资源优势和高科技含量的生态农业产业集群。拟在浮北沿206国道区域内规划建设一个集中连片的生态农业产业园。以园区为载体，吸引工商资本投入和大项目落户，辐射带动全县农业转型升级。以《景瑶线农业产业发展规划》为基础，加大力度推进从县城至瑶里的休闲观光农业产业带建设，贯通县城古县衙景区和瑶里景区，连点成线、农旅融合，做大做优瓷都“后花园”。在“十三五”规划后期，启动浯溪口库区休闲观光农业园建设，努力构建“两园一带”的生态农业发展新格局。

　　强化“肥药双控”，推进农业生态体系建设。主动适应公众绿色安全消费需求新趋势，积极发展“三品一标”产品，建立政府推动、市场拉动、农民主动的标准化生产新机制。以“肥药双控”为抓手，把政策引导、技术示范与重点整治结合起来，全面取缔违禁农药，加快推广高效、低毒、低残留农药和生物防控、物理防控技术，有效控制农业面源污染，实现农药化肥零增长。

　　加大技术引进和人才培养力度，强化生态农业科技支撑。加强与农业科研院所和高等院校的技术合作，大力引进生态农业新项目、新技术、新模式，提升农业产业、产品的科技含量。着力解决乡镇基层农业技术人员断层短缺、素质不高的突出问题，通过高等院校定向培养、三支一扶招录以及在职培训等有效方式，尽快充实壮大基层农技推广队伍。多渠道开展农民技能培训，组织农村乡土人才、种养大户赴先进地区跟班学习，不断提高农民的实用技术水平。

　　整合支农资金，突出扶持生态农业发展。建立多元化投入机制，在本级财政支农资金逐年增长的基础上，落实土地出让金、耕地占用税用于“三农”的政策要求。紧扣生态农业这个重心，研究制定《浮梁县“三品一标”产品、产业发展奖励办法》，以奖代补、以奖促治，激励和推动绿色有机农业大发展。采用政府贴息、投资补助等手段，引导社会资本投入生态农业。进一步加大金融支持力度，继续用好用活财政惠农“信贷通”政策，促进更多的新型农业经营主体从中受益。 (作者系浮梁县政协主席)