发改委：调查美国高通公司是反垄断执法

        国家发展和改革委员会2月19日召开价格监管与反垄断工作新闻发布会，介绍去年开展的工作和今年的部署安排，并对社会关注的热点问题予以回应。

        国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局局长许昆林介绍说，2013年我国各级价格监督检查与反垄断机构共计查处各类价格违法案件3.44万件，罚款金额首次超过所处理的违法所得金额，较好地解决了长期以来存在的违法成本低的问题。

        去年以来，我国先后组织查办并曝光了液晶面板、白酒、乳粉企业，以及黄金饰品等价格垄断的大案要案；开展了全国旅游市场价格行为专项检查，对商业银行、教育、医药等重点领域乱收费进行了严肃查处。据统计，2013年，我国针对价格违法案件共实施经济制裁31.25亿元。

        许昆林表示，今年价格监管机构将全面加强对教育、医疗等民生热点价格问题，以及资源、环保价格的监管，维护群众切身利益，推动社会生态文明建设。同时，大力开展反价格垄断执法，坚决清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，维护和促进公平竞争。

        64家银行乱收费被罚

        为优化实体经济发展环境，切实减轻企业负担，发展改革委从去年10月开始，开展为期8个月的涉企收费专项检查。截至今年1月底，价格主管部门依法对违规乱收费的64家商业银行分支机构实施经济制裁总额8.25亿元，其中直接退还企业4.09亿元，罚款4.16亿元。

        从检查情况看，商业银行的收费得到了一定程度的规范，不过，部分银行仍存在乱收费现象。一是借贷款之机，以各种名目向客户收取费用；二是收费后不提供实质服务，这类问题主要存在于咨询顾问类项目，如专项财务顾问费、项目顾问费等；三是银行把监管之责转化为有偿服务，强迫企业“自愿”签订托管协议，按贷款金额的一定比例来收费；四是明令禁止的费用还在收，比如向小微企业收贷款承诺费、资金管理费等。

        促电信和联通积极整改

        对于中国电信和中国联通涉嫌价格垄断案的调查进展情况，许昆林表示，国家发展改革委正在根据《反垄断法》对电信和联通两公司是否完全履行整改承诺、相关整改措施是否消除涉嫌垄断行为后果等情况进行评估，并将根据评估结果，依法作出处理决定。

        记者了解到，去年12月23日和今年1月7日，中国联通和中国电信分别提交最新整改情况。在互联互通质量方面，两公司进行了较大幅度扩容，共扩容带宽480G，由2011年的277G增加至757G，增长173%。从2013年1月1日起，两个公司实行了对等互联互不结算，互联互通质量有较大提升。与此同时，中国电信与中国铁通扩容带宽10.5G，并调低结算价格。

        两公司还考虑到不同的客户和接入类型等因素，分别制定了互联网专线接入资费标准和价格管理办法，公布了新的收费办法，并提高消费者上网速率，降低单位带宽价格。据两公司统计，目前，中国电信用户平均带宽超过6M，中国联通为5.1M，宽带接入价格较2011年底有较大幅度下降。

        调查高通是反垄断执法

        许昆林在新闻发布会上证实，国家发展改革委正在对美国交互数字公司（IDC）和美国高通公司的有关价格问题进行调查，这一调查工作是很纯粹的反垄断执法。

        记者了解到，目前IDC公司已经向国家发展改革委提交中止调查申请。许昆林表示，是否中止对IDC公司的调查将按照法律程序作出决定，而对于高通公司的调查仍在进行之中。

        针对“中国反垄断对外资出手，是为中国本土企业铺路”的说法，许昆林回应称，对高通的调查源于举报，没有任何想象的“背景”。保护知识产权和反垄断的问题在《反垄断法》第55条有明确规定：在保护知识产权的同时，坚决反对滥用知识产权。有些公司对拥有的专利实行歧视性的价格或者收取高额许可费用，这是对知识产权保护的滥用。