钱江晚报：社会抚养费该回归社会

如果提醒你，独生子女家庭是可以拿一笔钱的，估计大多数人会一头雾水。据《新京报》报道，这笔没几个人知道的独生子女奖励费其实已经存在了30年。不过没领到也没什么好心痛的，因为在大多数省份，这笔钱少到可以忽略不计，一些地方甚至执行的仍是30年前的老标准：每个月5元。

说是奖励，可打算奖励别人的人似乎不那么想真正拿出钱来，30年的时间里，以人均年收入核算的社会抚养费从几百几千蹿到几万几十万，一年总计多达200多亿，它理应服务的对象却是一个30年未动的标准，而且这笔钱很多人既没听说过也从未领过。

没有人说得清楚，这是为什么？

30年岿然不动的独生子女奖励标准，让你感觉到时间的停滞，物价在它面前的无奈。谈收入的时候不忘核算一下社会平均收入，等到要支出了，收入上涨、物价上涨这些理由仿佛都不存在了。30年前，每月给5元是一笔不小的数目，现在每个月5元，买两个肉包子还要挑不那么贵的。这两件事本来应该是相辅相成，水涨船高的。

5块钱不要也罢，摆到每个家庭面前，谁都不会眼前一亮的，但是成千上万个5元那就不是小数目了，这笔钱该有个好的用途，可是这笔没发掉的钱去哪了？有谁能明白无误地告诉我们吗？

年轻人也可以不需要，可是那些失独老人需要得很。据民政部门统计，全国有100多万失独家庭，还有人口学家估计，未来可能会有上千万户，不管是上百万还是上千万，都是一个庞大的社会群体，他们失去孩子，也失去了年老后的一项保障，而这正是社会抚养费应该发挥作用的地方。

如果计划生育是我们这个人口大国必然要有几代人要作出的牺牲，那么相应的，这个国家也应该为他们作出一点回报。从这个角度说，那些失独家庭其实更是社会的问题。他们的养老问题，社会也不应该袖手旁观。现在有很多地方其实已经开始实施对失独老人的家庭关怀政策，有一次性给补助的，也有按月领取的。但与像雪球一样越滚越大，越滚越多的社会抚养费相比，都只是杯水车薪。社会抚养费的支出和流向，至今仍是个谜团，我们无从知道社会抚养费究竟抚养了谁。这是两笔怎么轧也轧不平的账，多少年积下的问题恐怕早已是一笔烂账。

湖南株洲的一位六旬老汉14年里两次失独，这种不幸是生活在办公室里、拍着脑袋花钱的人体会不到的，该有一项制度来确保让社会抚养费回归社会，而不是什么财政的收入、预算外的资金，甚至成为一些基层部门的办公经费和员工的福利。

如果计划生育是我们这个人口大国必然要有几代人要作出的牺牲，那么，相应的，这个国家也应该为他们作出一点回报。