铜鼓发展生态工业,加快绿色崛起

　　今年以来，铜鼓县积极策应全市加快工业产业集群发展、加速推进新型工业化进程的战略部署，以昌铜高速沿线生态经济带建设为载体，以“生物科技、现代医药、食品加工、竹制品精深加工”四大生态工业产业为主攻方向，加快推进产业集群发展步伐，全力探索山区生态工业发展的新路子。今年1至10月，全县四大产业实现主营业务收入32亿元，同比增长15.5%。

　　该县坚持以“规模集约化、效益生态化”理念抓好四大产业发展。一方面，加速推进县内工业龙头企业“上档升级”，重点抓好奔步科技、民济药业、仁和制药、永宁化工等企业技能改造工作。目前，奔步科技已完成上市前期准备工作，正在申请挂牌；民济药业完成国家最新版GMP改造验收并试投产；仁和制药、永宁化工改扩建项目已正式投产。同时，严把生态关，对不符合环保要求的项目拒之门外，仅今年就婉拒投资规模达10多亿元的外来项目7个。另一方面，加快产业项目梯队建设，组建了4支产业招商小分队分赴沿海各地，有针对性地招引四大产业核心项目和骨干企业，先后引进太阳岭风电、益海科技、兰紫化妆等一批亿元以上项目。截至目前，县工业园四大产业企业突破50家，占比达到70%。

　　园区是产业聚集的平台，也是生态工业项目集群发展的基础。该县结合不同行业的发展要求，分类别建设了县工业园和三都、温泉、长红3个工业园区，规划建设面积达1万亩，打造与行业发展相匹配的专业园区；研究四大产业集群的共性需求，投资5000万元，集成化建设园区道路、管网、电力、给排水、排污等基础设施，为产业集群发展提供了较好的平台。同时，加快推进县工业园区财政管理体制改革，探索建立了园区财权与事权相匹配的管理体制，初步实现了“以园养园”的目标。

　　为打造四大产业集群发展的良好环境，该县充分发挥“财园信贷通”和“惠农信贷通”的杠杆作用，撬动金融机构发放贷款1.458亿元，受惠企业23家、基地15个；探索建立倒贷机制及组建政府性担保机构，向市财投公司成功申报助贷资金需求计划2200万元；大力发展金融保险、电子商务、现代物流等高端服务业，目前，建设银行正式营业，南昌银行成功入驻；捷一商务积极引领“互联网+”潮流，将电商触角延伸到企业车间和田间地头，首创的“快递+电商”模式被国家邮政管理局作为典型在全国推广；加快“三单一网”进程，精简行政许可项目99项，精简率达39%，中介收费标准下降了50%以上。

　　虽然铜鼓县工业产业集群发展取得了一定的成绩，但仍有不足。一是产业总量偏小，扩张能力不强；二是产业平台不大，承载空间有限；三是科技含量较低，抵御风险能力较弱；四是新兴产业过少，发展后劲不足。

　　破解以上四个问题，必须创新理念，强化举措，狠抓落实，扎实推进全县工业产业集群发展。一是加强集群发展的组织领导。充分发挥政府对产业集群发展的引导作用，建立健全相关部门参与的推进机制，进一步加强规划统筹，理顺体制机制，汇聚各方资源，形成发展合力，营造有利于工业集群发展的服务环境。二是完善集群发展的承载空间。按照产业发展规划，深入推进与行业发展相匹配的专业园区的基础设施建设。同时，加强部门协调，消除体制性障碍，综合运用项目审批、土地、环保等手段，引导县内关联企业或配套企业向园区集中。三是延伸集群发展的产业链条。一方面，在用地、融资、用工等政策上向四大产业核心企业倾斜。另一方面，围绕四大产业纵横发展方向，组织开展定向招商、挑商选资，填补产业缺位，完善产业链条。四是提升集群发展的竞争实力。充分发挥各类涉企财政专项资金的作用，引导奔步科技、神鹰科技、腾达竹业等规上企业在加大研发投入、不断提高产品质量和档次的同时，加快品牌建设步伐，实现品牌逐步提升。五是以公共需求为导向，打造集群发展的服务平台。鼓励四大产业龙头企业牵头，组建协会、商会等组织，搭建企业交流合作的平台和政企沟通的桥梁，并为集群企业发展提供政策、金融、科技、生产性服务等方面的社会化、专业化、规范化服务，实现资源集约，提升生态工业产业集群发展的保障力。