徐建：驾考改革，只是满满的一碗鸡汤而已

　　15日举行的全国公安机关改革办公主任座谈会的“试点驾照自学直考”的讯号引爆舆论。在屡屡发生的“驾考腐败”、“学车贵”等现实语境下，此番举措被推举为“具有破冰意义”。但是对于驾考改革，存在的制约及潜规则“乌云密布”，笔者认为，这次改革讯号，很可能只是满满的一碗鸡汤而已，至多就是让“学车友”偷着乐几天而已。

　　驾考改革之难，难在“君有疾在肠胃”。不治将“病入膏肓”，治则牵涉恐深。今年3月初广东湛江驾考腐败“窝案”二审宣判，39名驾考考官收受“红包”2100多万元。部分城市2015年的学车价格突破一万元，一些地方屡屡上演“驾考腐败”，驾校腐败问题有演变为“苍蝇巨贪”。驾校的垄断地位由谁在“撑腰”？公安部门、车管部门和驾校的“攻守同盟”俨然已经铸成，“疾已近骨髓”。

　　驾考改革之难，难在“触动利益比触动灵魂更难”的本性难以扭转。驾校“任性”涨价，少则百元多则千元甚至万元，学车人没有议价能力和自主选择权，致使坊间有人吐槽，“学车贵”成了继看病、入学、买房之后的“第四贵”。某些驾校一年赚几百万，某些车管所考官年赚一百万不算稀奇。预计未来10年，驾驶人仍将以每年2000多万的速度增长，灰色利益链已经“架构完善，刚刚竣工”，他们巩固利益的想法和行动已经对此次改革“严阵以待”，不丢一城一池。

　　驾考改革之难，难在缺乏“程序正义”。驾考牵涉的法律条文（如《道路交通安全法实施条例》）是否与改革相匹配，修法何其难也。如何让公安部门和车管部门“职责联动”、“管理互动”难度也不小。破局的第一脚哪个部门来踢？人大修法程序时间表如何安排？程序正义在依法治国的今日中国，尤为重要。只靠“讯号”和部门会议来放风，指挥棒还是终成棉花套。

　　驾考改革，还得“放权”驱动，不过以目前的改革讯号，很可能只是满满的一碗鸡汤，大家还需等待时日。