10月起全省实施“一照一码”登记制
8月11日,记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,省政府近日出台了《江西省推广自由贸易试验区改革试点经验实施方案》(以下简称为《实施方案》),涉及10个方面共74条措施,我省将在全省范围内推广上海、广东、福建、天津自由贸易试验区改革试点经验,助力发展升级、绿色崛起。
政策
●推广“一照一码”登记制度
根据《实施方案》,今年年底前建立健全行政审批目录制度,实行“一口受理”、“并联审批”服务模式,推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。实现跨部门数据共享和部分事务网上办理,优化企业设立流程,降低企业设立成本。今年10月1日起,在全省推广实施“一照一码”登记制度。
●对民营资本开放一般投资领域
降低投资准入门槛。今年底前,除国家另有限制性规定外,对民营资本开放一般投资领域。支持企业及个人开展多种形式的境外投资合作,在法律法规规定范围内,鼓励自担风险到各国各地区自由承揽项目。除国家规定需要核准的项目外,对境外投资实行备案制。
此外,本月底前,全面清理省政府各部门行政权力,公开市场监管部门权力清单,进一步厘清政府和市场边界。今年底前,我省将建立第三方服务机构购买服务制度,将资产评估、鉴定、咨询、认证等社会职能逐步交由专业服务机构承担。
●国际贸易实行“单一窗口”管理
根据《实施方案》,今年底前,我省将海关、检验检疫等贸易监管部门逐步纳入“单一窗口”管理平台。
推广简化无纸通关随附单证,“批次进出、集中申报”,简化统一进出境备案清单,集中汇总纳税,选择性征税,“先进区、后报关”,区内自行运输,加工贸易工单式核销,保税展示交易,仓储企业联网监管,智能化卡口验放等监管模式。
●年底前提供公共信用查询服务
我省将加强信用信息交换共享,今年底前,开通“信用江西”网站,面向社会提供公共信用信息一站式查询服务功能,并适时启动市级信用平台建设。
2016年底前,我省还将制定联合守信奖励和失信惩戒管理办法,通过信用信息交换共享,建立跨部门、跨地区信用信息互认共享机制,实现跨部门、跨地区信用奖惩联动,使守信者处处受益、失信者寸步难行。
●建环境违法法人“黑名单”制度
在一些领域的执法中,“很多部门可以管,很多部门管不了”的情况广受诟病,《实施方案》对此“亮剑”。在2016年6月前,建立工商、税务、质检、食药监、公安等执法信息共享、联动监管执法的机制,形成权责统一、权威高效的综合执法体制。
我省还将推进公平竞争制度创新,严格环境保护执法,建立环境违法法人“黑名单”制度。
●企业年检制改为年度报告公示制
今年底前,将企业年检制改为年度报告公示制度,企业对报告信息的真实性、合法性负责。
我省还将建立企业经营异常名录制度和严重违法企业名单(“黑名单”)制度。对企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的,发现通过登记的住所或者经营场所无法与之取得联系的,列入企业经营异常名录公示。
试点推行工会组织代表劳动者参与企业集体协商机制,解决工资、劳动条件等争议纠纷。2015年底前,在国家级开发区试点,2016年底前全省推广。
利好
南昌综合保税区有望年底前获批
为申报江西自贸区走出关键一步
我省出台74条措施全面推广上海等自贸区改革试点经验,引出一个热门话题:江西在抓好改革试点经验落地生根的同时,何时也能拥有自己的自贸区?8月11日,记者从相关部门获悉,南昌综合保税区申报已获住建部和国土部的批复,下一步准备征求其他部委的意见,有望今年年底前获批设立。南昌综合保税区的设立,将为申报江西自贸区奠定基础。
“当前,我们正在紧紧围绕今年年底前获批成立、明年年底前封关运行的总目标,在不间断、无缝对接国家有关部委和省直有关单位的同时,已经编制完成控制性详细规划、监管服务区修建性详细规划方案。”据南昌市临空经济区相关人士介绍,目前已经全面完成综保区地块上的征地拆迁工作。
在省政府出台的《实施方案》中,明确提出推广保税展示交易。南昌海关相关负责人称,综合保税区内的商品,以进口化妆品、箱包、酒类、食品等居多,由于保税区享有优厚的进出口优惠政策,这些国外商品整体售价将比市场价格便宜约30%左右。
解读
结合我省实际 新增不少改革措施
省政府副秘书长、省政府研究室主任陈石俊:
我省在制定《实施方案》的过程中,突破了有关框架,新增了广东、福建、天津3个自贸试验区的部分可复制推广改革事项,改革事项及有关措施达到74项,比国务院文件的要求多出了30多项内容。”昨日,省政府副秘书长、省政府研究室主任陈石俊告诉记者,《实施方案》既体现江西自我加压、主动改革,也将为改革提供新动力。
陈石俊说,我省《实施方案》提出的建立健全行政审批目录制度,实行“一口受理”、“并联审批”服务模式,实现企业设立一单联办的“三证合一”、“一照一码”登记制度等改革事项,都是结合自贸试验区最新进展情况和我省深化改革的实际,新增加的改革措施。
陈石俊表示,大力推广自贸试验区一系列改革措施,必将有利于我省提高投资贸易便利化,促进江西参与国际国内要素有序自由流动、资源全球高效配置,有利于推动江西在新一轮的深化改革、扩大开放中抢占发展先机。