万亿彩票审计有深意

11月中旬，审计署18个特派办全体出动，一个特派办负责一个省，对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。值得关注的是，此次审计行动并非审计机关的例行工作，也不在上一年年底的审计工作计划中，而是临时追加的项目。一位地方审计人士告诉记者：“临时追加的项目是有深意的。”（11月27日《经济参考报》）

如此次审计署18个特派办全体出动，对全国共计18个省开展彩票资金审计工作，十分罕见，其中必有深意。

其一，问题严重。彩票资金管理存在的问题由来已久，主要表现在，一是违规使用资金。去年7月山东省审计厅审计了该省体彩公益金管理使用情况，审计结果显示，山东省及下属8个市、62个县体育部门将体彩公益金3447.28万元人民币，用于办公经费、办公楼维修及车辆购置等。二是资金使用绩效低，三是分配比例不合理，35%作为彩票公益金上缴国家用于社会公益事业被指偏低，15%作为彩票发行费用于支付彩票机构的业务费和代销者的销售费用被指偏高，四是资金去向不明，五是开奖、中奖、领奖等环节被指有诈，可谓乱象丛生。

其二，涉嫌腐败。9月15日新华社报道，距安徽黄山风景区北门8公里、十分僻静的“黄山福泰·VISTA庄园”的“主人”竟然是中国福利彩票发行管理中心。庄园按照准五星级酒店设计建设，内部装饰极其奢华，由在法国培训10年的大厨掌勺。余不举例。

其三，地方审计缺乏公信力。

其四，决心推动彩票发行管理体制改革。如民政部门既管理福利彩票的发行、公益金的筹集，又管理着公益金资助项目计划的审定和资金的使用，自收自支，权力独大，这样的体制安排显然不行，要改革。再如最为公众诟病的资金流向不明的问题，正是监督机制不健全造成的。再如彩票存量资金过大的问题，也是由于管理机制不善所致。所有这一切，都涉及机制体制问题，需要借助此番大规模集中审计予以揭示，反思制度设计是否合理，然后提出改革措施和方案。

对这次临时追加的审计充满了期待；当然，更期待审计署能尽快公开审计结果，再不要像地方审计那样藏着掖着。