教育部：2012年2.2万亿教育经费用于促公平等

本报北京2月20日电（记者董洪亮）近期，教育部、国家统计局、财政部发布的全国教育经费统计公告显示，2012年国家财政性教育经费支出2.2万亿元，占GDP的比例达到4.28%。公众十分关注——这笔纳税人的巨额经费是怎么用、怎么管的？教育部党组副书记、副部长杜玉波20日回应说，教育经费主要用于保基本、补短板、促公平。

国家财政性教育经费支出占GDP的比例达到4%是党中央、国务院确定的目标。据悉，在全国教育经费总投入中，财政性教育经费所占的比重超过80%，在全国公共财政支出中，财政教育支出所占比重超过16%，是公共财政的第一大支出。2.2万亿年度财政性教育经费中，中央支出不到20%，80%都在地方。地方政府是财政性教育经费投入、使用和管理的责任主体。

杜玉波说，4%的钱坚持了突出重点，主要用于“雪中送炭”。保基本指“保”义务教育、“保”教师工资和学校运转。4%有一半以上财力用于义务教育，小学、初中九年义务教育全部纳入公共财政保障范围。通过落实教师工资“不低于公务员平均工资水平”的法定要求，将农村教师工资全额纳入财政预算。校安工程全面提升了中小学校抗震设防能力和综合防灾能力，全国1/4的校舍旧貌换新颜。补短板主要“补”学前教育和职业教育。近五年，学前教育财政投入年均增幅49%，职业教育年均增长26%。通过实施农村学前教育推进工程，中央240多个亿带动地方850多个亿，入园率提前实现了2015年的发展目标。通过实施职业教育实训基地建设和示范性职业院校建设计划，大力改善了职业教育办学条件。从区域分布来看，主要是“补”中西部。4%一半以上财力用于中西部。促公平也是教育投入的重点，目前，全国2.6亿各级各类学生中，2/3享受免费教育政策，2/3享受各种资助政策。

据介绍，教育财务预算制度逐步完善，教育部门修订颁布了新的中小学校和高等学校财务制度、会计制度，国家近几年实施的每一个教育重大项目，推出的每一项学生资助政策，都制定了专门的管理办法。建立“谁使用、谁主管、谁负责”的责任机制。

杜玉波说，今后中央财政将主要放在加大对跨区域、特殊地区、特殊群体的支持力度上，推动全国范围内教育基本公共服务均等化，重点解决全局性的问题、一些靠地方政府解决不了的问题，比如跨省流动人员子女的义务教育问题、集中连片特困区的教育问题、特殊群体平等接受教育的问题等。