江西新余:“三个创新”建设新农村中心示范村

选点公开竞争 帮扶共同推进 资金投入聚集

    新华网江西频道4月25日电（敖卫兵 周新华 张小娟）近日，新余市渝水区良山镇下保村的篮球场，村两委班子和村里的群众们围成圈坐在一起，大家你一言，我一语，现场的讨论气氛十分轻松愉悦。该村村支书胡云华高兴的给乡亲们通报了一个好消息：下保被市里确定为新农村建设中心示范村了！

    下保村产业基础、自然环境、基础设施非常好。作为下保新农村建设示范中心村建设的第一负责人，胡云华说：“要建好示范中心村，关键是村民要齐心，要有积极性，不能有“等、靠、要”的思想。”

    乡亲们纷纷表示要团结一心，形成合力，依靠产业带动，共同打造美丽新下保。这是该市在打造成全省改革创新先行先试示范区过程中，通过“选点公开竞争、帮扶共同推进、资金投入聚集”三个创新工作，加快推进新农村中心示范村建设的一个缩影。

    创新农业和农村工作机制

    要实现“农业必须强、农村必须美、农民必须富”目标，关键在于创新农业和农村工作机制。为此，新余市在加快建设新农村示范村中，针对过去新农村建设实行“普惠制”，乡村工作主观能动性不强的问题，结合本地实际，大胆引入竞争机制，本着公平、公正、公开和好中选优的原则，科学制定推行中心示范村工作方案，确定了公开竞点的村庄必须符合规划完整、产业特色明显等9个基本条件和典型示范意义大、已批项目资金多等7个优先条件。

    对提出申请的村庄逐级进行推荐筛选和考核评分，新余市从高到低选择了28个村入围，并要求入围村所在乡镇党委书记和村党总支书记以多媒体幻灯片的方式进行现场演讲答辩，评委当场评分亮分，公布竞选结果，最后确定了19个介于集镇和行政村之间的自然村落，人口集中，自然条件较好，具有一定的历史文化传承的村点作为该市新农村建设的重点中心示范村。

    创新帮扶机制

  针对过去新农村建设帮扶责任不明，一年一换的问题，新余市一方面创新领导挂点方式，实行市四套班子主要领导、市委市政府领导班子挂点帮扶方式，每位领导分别挂点1个中心示范村，对应安排3-4个帮扶单位。

    另一方面创新单位帮扶机制，明确24个涉农职能部门和单位进行责任帮扶，明确62个部门和单位进行重点帮扶，帮扶单位按所属职能负责所有中心示范村的相关建设，如市规划局负责所有中心示范村的规划工作，市交通运输局负责所有中心示范村的道路规划和建设工作，市林业局负责所有中心示范村的绿化工作等。其他未纳入19个中心示范村帮扶工作部门和企事业单位，采取不定点、不定方式等灵活多样的办法开展帮扶。

    创新投入方式

    此外，针对过去新农村建设存在的点太多、面太广、资金项目分散等问题，该市不断创新投入方式，整合各方资金，集中力量重点打造，确保每个中心示范村县区财政每年新增支持资金不低于40万元，乡镇财政每年新增支持资金不低于30万元，有关职能部门涉农资金全部投入到中心示范村建设。

    同时，该市积极鼓励社会各界有钱出钱，有力出力，动员在外务工创业人员捐资捐物。据统计，入围的19个中心示范村已筹集各项资金11593万元，其中社会捐赠资金5298万元、争取国家项目资金4845万元、获得乡级财政支持资金1450万元，真正掀起了一场社会捐助、财政支持，群众拥护、全民参与建设新农村的新高潮。