上栗:增强行政服务功能助推县域经济发展
新华网江西频道10月25日电 近年来，上栗县从政策扶持、科技创新、金融支持、开拓市场、优化环境等方面入手，不断增强政府服务功能，有效克服总体经济下行压力，连续三年保持持续快速增长。
今年1-9月，上栗县实现工业总产值190.5亿元，比去年同期增长14.9%；完成固定资产投资115.83亿元，增长21.8%；完成财政总收入14.14亿元，增长9.7%，超序时进度两个月；全社会用电量5.47亿千瓦时，增长21.95%，其中工业用电量增长26.4%。2012年实现农民人均纯收入9809元，增长16.9%；城镇居民可支配收入21261元，增长12%。
政策扶持促进产业发展
花炮产业是上栗县的传统支柱产业，全县财政收入的70%来自于此。为把这一产业做大做强，该县瞄准建设全球最大的花炮基地这一目标，朝着机械化、专业化、集团化的方向发展，出台了一系列扶持政策。
以花炮生产的机械化推广为例，今年以来，全县安装了726台鞭炮生产一体机，根据县委、县政府下发的《上栗县烟花爆竹行业奖励实施办法》规定，县、乡财政配套奖励资金就达2904万元，年底有望安装鞭炮生产一体机达到1000台，从而实现“千台机器、百亿产值”的发展目标。
为建设全国最大的粉末冶金产业基地，县里出台了支持粉末冶金产业发展的优惠办法，其中，对于龙头企业给予免收厂房场地租金、全额奖返前三年企业所交税收地方所得部分、执行县本级行政事业“零规费”等政策。目前，已有江西省粉末冶金科技园等8家粉末冶金企业成功落户，初步形成了粉末冶金产业链。
作为传统工艺的花炮产业，技术含量一直是上栗县的短板，为此，该县财政每年专项列支1100万元，各乡镇分别配套50万元，设立科技创新专项资金，支持企业进行科技创新。近几年来，全县先后成功打造了花炮技术、装备研发、废水处理设备、纳米技术材料等9个公共科研服务平台，帮助23家企业建立了科研中心，还协助60余家企业与知名院极建立了合作关系，从而有40名院士、36名教授和博士、300多名学士以上专业人才，常年为企业提供科技服务。
强化服务激活企业发展
上栗县花炮企业600家，中小企业居多，融资较为困难；而工业园的高科技企业更是需要大量资金投入，尤其是后期建设的融资是个大问题。为此，该县大力加强与金融机构对接，先后新增了建设银行、南昌银行、中信银行等8家金融机构，先后发放贷款4.5亿元支持企业发展，使全县金融服务和支持企业发展的水平得到极大提升。
特别是针对花炮企业融资难这一实际情况，他们充分发挥担保公司的作用，以上栗县嘉信担保公司为例，2012年该公司为全县43家小型微型花炮企业提供贷款提供9768万元，今年达到2.01亿元，累计担保户数达184户，从而有力地缓解了这些花炮企业资金压力。
县工业园借助“财园货通”平台，帮助园区工业融资5000万元，其中为华朋科技公司提供担保融资1500万元，帮助该公司获得1.5亿元的业务订单，今年8月该公司单月纳税200余万元，超过了2012年全年纳税总额。
上栗县作为全国烟花爆竹的四大产区之一，外部的销售市场竞争非常激烈。上栗县在做足“内功”的同时苦练“外功”，帮助企业跑市场，占份额，树品牌，赢得发展先机。
上栗县一方面组织精干人员加强对市场信息的收集、研判和反馈，将各地花炮市场的行情走势、价格高低、市场需求、贷款回笼等信息及时反馈给企业，使企业做到量化生产。另一方面，精心组织县级领导、相关部门和花炮企业一道，奔赴各省市场与有关业务管理部门进行对接，加强产销两地的交流和信息互通，扩大优势区，巩固新兴区，攻坚排斥区，不断扩大市场占有份额。
今年政府组织奔赴各省市参加或举办了25场订货会，参加供货备案会总数541次，共记订单4540万箱，订金达48.7亿元，同比增长12.69%。通过政府帮助跑市场，现在花炮企业的产品外销售弯路少了，关卡少了，市场份额更高了，效益更好了。