采纳上海自贸区经验 重庆探索外资管理体制改革

　　重庆市外经贸委将采纳中国（上海）自由贸易试验区的一些经验，从三个方面探索推动外资管理体制改革，包括探索引进地方准入前国民待遇和负面清单等外资管理新制度。

　　市外经贸委昨天通过市政府网发布，该委将以准入前国民待遇为核心，制定完善重庆地区外商投资负面清单，推行外商投资项目核准制改为备案制，外商投资企业合同章程审批改为备案制，并建立外资政策执行信息反馈机制，全面开展面向投资者的年度调查行动。

　　市外经贸委也将探索把外商投资企业年检制度，改为年度报告制度，以增强对外资准入后的监测和预警。同时，该委将探索外商投资在线申报、在线审批制度，以增强外资管理的规范性和透明度。

　　重庆社会科学院区域经济研究员李勇指出，重庆市探索引进上海自贸试验区的经验，加速打造重庆作为内陆开放高地，“是可喜的事情”。

　　他说，这项改革将能限制政府部门对待外资的自由裁量权，“让外资把更多精力放在实业方面，而不是搞政商关系”。

　　他预计，市外经贸委接下来将以地方准入前国民待遇和负面清单管理模式，管理重庆两江新区的内外资企业。

　　目前，两江新区已能在两天半内完成大部分外资项目的登记注册工作。两江新区政务中心常务副主任林海受访时说，市外经贸委的改革将能进一步加快外资企业落地。

　　他说：“如果落实备案制，它实际上是申报就可以了……市外经贸委是把审批的流程减少了，增加了市场的自由度。”

　　 两江新区可两天半内办妥外企注册手续

　　两江新区在上月底获得独立的行政主体资格，以及市政府下放的283项行政审批权限，让它今后可以在两天半内办妥大部分外资企业的登记注册手续，大部分内资公司甚至可在提交资料当天获得证照。

　　中国政府在上海设立自贸试验区后，天津、厦门、广州、重庆、江苏、成都等省市均传出也在申请自贸区。

　　尽管第二个自贸区尚未批出，但中共十八届三中全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确将探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。

　　重庆作为内陆开放高地，对一些政策和措施具有先行先试的优势。

　　今年9月，重庆市委公布把重庆划分为五大功能区的发展战略后，11月，市经信委和市外经贸委先后宣布考虑采取负面清单管理方式，引导各区县调整产业结构和打造跨国公司总部聚集地。

　　市外经贸委将以准入前国民待遇为核心，制定完善重庆地区外商投资负面清单，推行外商投资项目核准制改为备案制，外商投资企业合同章程审批改为备案制，并建立外资政策执行信息反馈机制，全面开展面向投资者的年度调查行动。