上海自贸区金管模式 或可一年后复制和推广

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　　多名分析人士向本报表示，这意味着，中国其他地区申报中的多个自贸区，有可能在一年左右的时间内，错位借鉴上海自贸区的成功经验，这比上海自贸区成立之初立下用两三年的时间形成可复制可推广经验的目标，来得更早。

　　上海自贸区金融管理模式或从原定的两三年时间，大幅提早到一年后，便可复制和推广。

　　《第一财经日报》引述一名上海金融管理部门消息人士称，中国（上海）自由贸易试验区金融工作协调推进小组已成立，并在上个月召开了第一次工作会议。上海市常务副市长屠光绍将任组长，工作基调包括自贸区改革创新、风险防范、主动服务等。

　　上述小组还初步确定了工作时间表，即自去年12月份算起，争取用三个月时间把中国人民银行（央行）12月2日发布的关于金融支持上海自贸区建设的意见中大部分措施落地实施；用半年的时间初步探索总结试验区改革成熟的经验；用一年左右的时间，基本形成可复制、可推广的金融管理模式。

　　多名分析人士向本报表示，这意味着，中国其他地区申报中的多个自贸区，有可能在一年左右的时间内，错位借鉴上海自贸区的成功经验，这比上海自贸区成立之初立下用两三年的时间形成可复制可推广经验的目标，来得更早。

　　自贸区缺乏风险管控经验

　　不过也有金融界人士认为，上海自贸区金融改革推进的速度并不如外界预期得雷厉风行，主要症结在于风险管控缺乏经验。因为在上海自贸区内开设账户形同于离岸账户，一旦离岸和在岸账户有金钱划拨和流动，只要风险管控有疏漏，当局就很难监测与管控热钱进出。所以只有金融操作细则落地，才算得上是一个突破。

　　另有银行业内人士指，央行给出的意见实则是为中资银行提供了更大的舞台，即中资银行现在也可以来做离岸业务，和外资银行分一杯羹，而上海自贸区这杯羹到底能撑到多大，是不是所有入驻的中外资银行都能赚钱，还是个问号。

　　上海自贸区去年9月29日正式挂牌，金融改革的重点是利率市场化、外汇管理体制改革、资本项目可兑换。区内除了原有的中资支行升级为分行外，还有至少13家外资银行获批入驻，其中包括新加坡星展银行和大华银行。

　　星展银行（中国）本月1日宣布，其在自贸区的支行已于去年12月31日获中国银监会上海监管局批准开业，该行预计将在今年初正式营业。

　　《第一财经日报》昨天引述一名消息人士的话称，小组的主要任务是配合国家金管部门推动上海自贸区金融改革创新和先行先试，营造更好的金改开放环境。

　　上述小组成员由央行上海总部、上海方面的银监局、证监局、保监局、发改委、经信委、商务委、建交委、财政局、地税局、工商局、法制办、金融办、浦东新区政府等有关部门人员组成，并包括自贸区管委会，小组成员每月将召开工作会议。

　　上述人士并称，小组与上海市国际金融中心建设工作推进小组负责人均由屠光绍任组长，且都由相似阵容委办局人员组成，由此可见自贸区金改和金融中心建设是相互促进。

　　消息人士还表示，风险可控、稳扎稳打是小组展开工作的重要原则，这与上海市委常委、市副市长兼上海自贸区管委会主任艾宝俊去年11月底在中外记者会上一再强调金改推进的技术安排非常重要不谋而合。

　　艾宝俊当时强调，自贸区原先没有风险管控的基础，现在要做的基础工作量又非常大，风险监控体系的设计和操作非常复杂，当局要经过测试才能决定是否能推出来。

　　他当时透露，自贸区管委会正与上海市金融办等部门，配合中国人民银行分账核算操作办法，对自贸区内6000多家存量企业梳理、排查与摸底，帮助银行建立企业数据底账，支持人民银行加快建立自贸区资金监管系统和风险防范机制，为金融制度改革相关细则落地做好准备。