上饶县推进新型城镇化与楼市良性循环

    “在县城租房多年，总感觉不是自己的家。只有自己买了房，住着才踏实安心。”2月19日，32岁的吴希敏终于拿到了自己梦寐以求的新房钥匙。吴希敏是上饶县田墩镇人，和丈夫在县城务工多年，去年10月在上饶县某小区买下一套85平米的两居室。“多亏了县里每平方300元的补贴，让我们足足省了2.5万元！”

　　化解房地产库存是今年经济社会发展的重点任务之一。为适应经济发展新常态，上饶县自2015年10月1日起首次推出由县财政反哺房地产的利好政策，鼓励和支持居民合理住房消费。政策实施后，该县楼市开始回暖，商品房住宅成交量和产权交易面积连续5个月出现上涨。仅今年2月，商品房住宅成交量达610套6.74万平方米，同比增长101%；产权交易面积8.54万平方米，同比增长528%；发放补贴378户834万余元。其中农民进城购房近八成，成为消化楼市库存的主要支撑。

　　 购房有奖补，百姓得实惠

　　2月19日下午1时，在上饶县一房地产售楼部，前来看房者络绎不绝。“要买房，趁现在！”、“政府奖补300元/㎡！”售楼大厅里，大红粗黑体的广告标语特别醒目。

　　来自应家乡的熊晓燕以42.4万元购买了一套96.25平方米的商品房。按照县购房奖补新政，她获得了28875元的购房补助。“虽然家里已经建了新房，但政府有那么好的购房政策，我和老公一合计又买了一套。”熊晓燕说。

　　家乡建一栋，城里买一套，像熊晓燕这样的购房农民不少。“我们那村，有30%的村民在城里买了房哩！”铁山乡铁山村的陈先生自豪地说。

　　上饶县毗邻市中心城区和经济开发区，由于受到“腹背板块”的竞争夹击，楼市库存压力一直不小。在国家降准降息、贷款首付比例降低等政策背景下，该县连续出台推进房地产市场平稳健康发展的相关举措，鼓励居民特别是农民进城买房，助推全县房地产市场回暖。

　　去年3月19日，该县出台《关于促进上饶县房地产市场平稳健康发展的十五条意见》，明确“在规定时间内购房可享受本县城市居民同等的教育保障，同时减免该套商品房天然气、电视收视开户费。”

　　但真正掀起农民进城买房潮的是去年10月1日起施行的《意见》。《意见》进一步明确，凡2015年10月1日至2016年5月31日前在该县新购面积在144平方米(含)以内的普通商品住房，给予购房户实行300元/平方米奖补(县财政和参与购房奖补政策的房地产开发企业分别出资150元/㎡)。

　　县房管局数据显示，2015年上半年全县一个月仅卖出103套住房，10月份新政出台5个月来，全县已成交商品房住宅1485套16.93万平方米。仅2月份一个月就成交了610套商品房达6.74万平方米，与去年同期相比增长101%以上。不仅本县农民，铅山、广丰等周边县(市)及南昌、安徽等外地在饶务工人员也纷纷买房。农民进城买房已成为上饶县楼市去库存的重要方式。

            还贷压力不大，各项利益有保障

　　农民进城买房，还贷有压力吗？吴希敏扳着指头算了一笔账：这次买房总计46.7万元的购房款，她首付14.9万，按揭15年，每月还款2400余元。她和丈夫都在茶亭工业园区某企业上班，收入每月近万元。“两口子一块干，除去日常开销，每月还贷还算轻松。”

　　让孩子进城读书是熊晓燕买房的初衷。首付13.4万元后，她需按揭15年，每月还款2200余元。丈夫饶家镜在县城做木工，每月收入五六千元。进城后，她也准备在县城找份工作。“每月两三千元总能挣到吧？贷款负担得起！”熊晓燕很乐观。

　　采访发现，大部分在县城务工的农民购房意愿很高。为了给农民贷款买房提供金融支持，上饶县在要求借款人出具收入证明材料的同时，对没有稳定劳动关系的农民进行前期实地调研，让包括摆摊设点、蹬三轮车的农民工也能顺利办理贷款，并享受最低的贷款利率。同时，还将有稳定劳动关系的进城落户农民工纳入住房公积金覆盖范围。

　　《意见》还强调，在县城购买商品住宅的居民可享受与本县城市居民同等的教育保障。这成为不少农民进城买房的主要动力。加之购房农民还可以自主选择在原籍或购房所在地落户，原有土地承包权、宅基地使用权等一切权益不变，其共同居住的父母、配偶、未婚子女还可随迁进城落户，有效保障了买房者的各项既得利益。

　　 “软硬”兼进，实现新型城镇化和楼市良性循环

　　“农民进城购房表面上看是化解房地产库存，但更深层的意义是推进了新型城镇化与楼市的良性循环。”上饶县委领导认为，城市化建设核心是“人的城市化”，为此政府不仅要在城市建设“硬件”上花力气，还要在“软件”上下功夫。

　　为了让进城购房的新市民住得下、生活好，上饶县全力推进城市功能完善化、生活环境园林化、创业服务无缝化，城市建设取得积极进展。该县依托城市原有山水建设十个城市主题公园；高标准建设两所高中，增加了小学、初中的建设数量和规模；新建县中医院大楼，对城区6个农贸市场进行升级改造；新建和改造13条城市道路，扎实推进环卫设施配套、里弄小巷改造、水气污等地下管网建设，使城区居住环境明显改善，群众生活更加便捷宜居。

　　同时，该县主攻工业园区建设，高标准建设9个专业市场和江西邮政(上饶)电子商务智慧产业园，打造商会大厦、木雕创意产业园、大业东方创业孵化园等创业基地，进一步推动灵山景区宾馆、酒店、公交建设，努力增加城市就业岗位，吸引农民进城就业创业。

　　在成功创建“文明县城”的基础上，上饶县还以列入全省精神文明建设六个试点县为契机，不断提升城市公共文明指数。持续开展环境卫生、交通秩序、农贸市场经营等“10+2”整治活动，帮助农民转变生产生活方式，养成良好生活习惯，使他们在心理上、技能上和文明习惯上真正“进城”。上饶县下一步还将探索实行棚改货币化安置和公租房货币化补贴制度，进一步打通供需通道，消化楼市库存，满足中低收入居民的多样化需求。