《新法制报》整版报道上饶市公安局加强队伍“五个能力”建设 以优良警风回应群众新期待

8月11日，《新法制报》在第12版“特别关注”中，以一整版篇幅刊登了专题报道《加强队伍“五个能力”建设 以优良警风回应群众新期待——上饶市公安局持续推进公安工作发展营造平安稳定社会治安环境》。该报道详细介绍了自2013年以来，上饶市公安机关以加强“五个能力”建设为抓手，以“建最美警队，做最美警察”为目标，坚持一手抓业务、一手管队伍，一手夯基础、一手谋长远，主动履职，积极作为，各项业务工作和队伍建设取得了新突破，全市公安工作在全省排名前列，为上饶经济社会发展营造了平安稳定的社会治安环境。。

（专题报道互联网链接： http://jxfzb.jxnews.com.cn/system/2014/08/11/013259946.shtml ）

全文附后：

加强队伍“五个能力”建设 以优良警风回应群众新期待

上饶市公安局持续推进公安工作发展

营造平安稳定社会治安环境

核心提示

　　近日，上饶市副市长、市公安局局长邱木兴得知全国公安系统二级英模、烈士刘民的儿子刘越聪考上江西警察学院的消息后，专程赶赴德兴市看望慰问，并带去上饶市公安局民警的7万多元捐款，作为刘越聪大学四年的学费。这是上饶市公安局贯彻落实从优待警的具体体现。

　　2013年以来，上饶全市公安机关以加强“五个能力”建设为抓手，以“建最美警队，做最美警察”为目标，坚持一手抓业务、一手管队伍，一手夯基础、一手谋长远，主动履职，积极作为，各项业务工作和队伍建设取得了新突破，全市公安工作在全省排名前列，为上饶经济社会发展营造了平安稳定的社会治安环境。

公安主业扭住不放

　　3月5日，弋阳县公安局在上饶市公安局刑警支队、技侦支队的支持下，仅用40个小时，就一举破获了一起绑架案，两名犯罪嫌疑人全部抓获归案，并安全解救被绑架的9岁儿童。

　　经查，犯罪嫌疑人何某某和占某某因赌博输光了钱，二人便密谋绑架“赚钱”，并准备了车辆、手套、面具、胶布、手机卡等作案工具。于3月3日16时许驾车来到一小学附近，随机绑架了放学回家的小学生吕某，并向学生家长勒索赎金20万元。

　　去年，上饶警方打拐、缉枪治爆、破案会战、打击“两抢一盗”、命案侦破、跨区域协作等工作位居全省前列，追逃工作列全省第一，各项打击处理指标同比大幅提升。

　　今年上半年，上饶市公安机关仍然扭住公安主业不放，结合上饶实际，创新“自选动作”，组织开展了“打现行、追逃犯、破积案百日专项行动”和“缉枪治爆百日专项行动”，战果明显。上半年，上饶市刑案发案率同比下降4.4%，其中严重影响群众安全的“八类严重暴力犯罪”和“两抢一盗”犯罪呈现出发案下降的好势头，各项打击处理指标大幅提升。

　　结合“百日治安整治”专项行动，上饶警方针对群众反映强烈的突出治安问题和治安乱点，坚持“零容忍”理念，严厉打击整治黄赌毒、制售假冒伪劣食品、药品等违法犯罪，有效净化了社会环境。今年上半年，上饶全市共破获“打四黑除四害”刑事案件357起，其中涉黄涉赌涉毒案件271起、制售假冒伪劣食品案件12起、制售假冒伪劣药品案件1起、制售假证案件4起、其他案件69起，共摸排食品犯罪线索44条，查处生产、销售食品黑窝点4个，破案11起，抓获犯罪嫌疑人19人，刑拘16人。

　　治安防控不断加强

　　为了积极构筑立体化、现代化治安防控体系，上饶警方提高了动态环境下驾驭社会治安局势能力。今年上半年，全市公安机关共排查调处各类矛盾纠纷11000余起，切实落实医患矛盾纠纷排查化解工作，全市医闹发案降幅明显，取得了良好整治效果。

　　为了完善防控网络布局，上饶警方积极适应动态社会环境治安管理要求，建立健全常态化社会面巡逻机制，加大了公安民警与武警联合武装巡逻力度，切实提高了街面见警率。根据当前反暴恐形势，在市城区每天安排应急处突机动队开展武装巡逻，切实提升了社会面控制力。

　　同时强化了油气水电、金融等重点单位的安全防范，组织开展了为期三个月的“三电”设施安全保护工作安全大检查、隐患大整改活动。

　　今年上半年，上饶市公安局组织专人对全市“天网”、“地网”建设应用情况进行全面深入摸底，充分调研论证，提出了推进全市“大视频”工作战略。目前，已提请市政府解决市城区（信州区、经济开发区）“天网”高清改造项目，建成后市城区高清监控点将达1500余个。

　　余干、铅山、横峰等地已开展“天网”高清改造。对“地网”工程进行创新改造，在联网报警的基础上加装监控摄像机，解决了误报和取证两大难题。目前，上饶全市公安机关管理的视频监控点共有3855个，全市地网工程用户已发展了2230家，鄱阳和德兴的地网用户已并入当地公安局指挥中心110报警平台，其余各县正在努力对接。

　　队伍管理常抓不懈

　　5月20日至22日，省长助理、省公安厅厅长郑为文先后深入上饶万年、余干、鄱阳、铅山、横峰、弋阳等地公安机关调研。调研中，郑为文强调，要持续不断地抓执法规范化建设和日常工作养成，强化规范意识，防止因不规范引发问题的发生。

　　为了加强公安队伍建设，增强队伍凝聚力、战斗力和创造力，上饶市公安局党委经深入调研，顺势提出加强队伍“规范执法、舆情应对、应急处突、群众工作、队伍管理”五个方面能力建设的部署，并把其作为规范队伍建设的突破口来抓，警营面貌有了新气象。

　　去年以来，上饶警方不断健全执法制度建设，推行“阳光执法”，加大执法监督力度，加强执法办案安全管理，严格落实网上执法办案制度和执法过错责任追究制，从源头上预防和减少了执法不公、执法不严和执法违法等问题的发生。2013年，全市公安机关执法质量在全省考评位居第一。

　　今年从8月1日起，还在全市公安机关组织开展法治巡回大讲堂，由市局纪委书记和法制支队长主讲授课，内容涉及法律法规、纪律禁令、业务知识等，大幅提升队伍素质。同时积极开展“正警风、促规范、提素质、树形象”教育实践活动，出台队伍规范管理制度规定30余条，出台便民利民措施100余条，大力开展了警务实战技能大培训大练兵大比武活动，切实提升了全市公安民警的整体素质。

　　7月16日，省公安厅副厅长、纪委书记李煌调研指导上饶公安队伍建设工作。李煌对上饶市、县两级公安机关党委在推进队伍建设上的认识到位、思路清晰、成效明显给予了充分肯定。

　　为进一步加强队伍建设，上饶市公安局决定自7月起在全市公安机关开展“学习柯善梅，做个好警察”实践活动。针对队伍中存在的突出问题，上饶警方还决定从8月起至年底，集中开展“三整治一严查”活动，即整治纪律作风、整治规范执法、整治从事营利性经营活动、严肃查处一切违法违纪案件，促使公安机关执法为民、公正廉洁良好形象进一步树立。

　　与此同时，上饶警方不断优化从优待警措施，各项津补贴逐步落实到位，进一步帮助困难民警解决了生活难题。着力解决民警政治待遇，加大了科级干部选拔和民警交流力度。今年上半年，上饶市公安局机关提拔了科级领导干部19名，解决5名民警主任科员待遇，机关、基层双向交流11名民警。

　　服务大局主动履职

　　邱木兴要求上饶全市公安机关，要全面适应群众对社会管理和公共服务的新期待，主动对接新型城镇化建设，进一步简政放权，创新户籍、出入境、交通管理服务，加大公共安全监管力度，力推交通畅通工程，深化户籍制度改革，放宽城镇落户门槛，打造“出入有境、便民无境”的服务新模式。

　　记者了解到， 为了进一步简政放权，做好行政管理职能的“接、放、管”工作，上饶各级公安机关认真贯彻落实省公安厅集中推出的60项便民利民措施，围绕市政府建成“全国审批事项最少的设区市之一”的目标，进一步解放思想，反复研究，主动对接。

　　为了更好地服务地方发展大局，上饶警方今年将剧毒化学品购买凭证核发、刻制业特种行业许可证核发、烟花爆竹运输许可证核发等12项行政许可权限下放至行政服务窗口，切实提高了行政效率，规范了行政服务行为。

　　上饶警方同时加强“网上办事大厅”、“网上公安局”、“网上警务室”、警务微信平台、社区QQ群等新媒体平台建设，推行“一站式”、“预约式”服务，真正激发了发展活力。目前，上饶警方还在“网上警务室”服务平台增设了网上报警功能模块，开通了电话举报专线。

　　上饶警方与温州警方去年共同探索建立了两市流动人口服务管理区域联动协作机制。为深入贯彻落实市政府《关于进一步深化户籍管理制度改革加快城镇化进程的意见》，上饶警方今年以服务城镇化建设为目标，实行“两放宽、两实行”的户口迁移政策，积极引导在城镇投资、务工、经商人员有序转为城镇居民。

　　同时，严格按照公安部、省公安厅办理户口规范的要求，全面落实新生儿落户与社会抚养费征收脱钩。今年上半年还积极创新流动人口服务管理机制，健全完善“以证管人、以房管人、以业控人”的管理模式，不断提高《居住证》办证率，登记流动人口11641人，办理居住证13952人。

　　为民服务落在实处

　　邱木兴表示，公安民警要心怀爱民之情，努力把公安工作植根于群众当中，“要进一步增强群众观念，始终把人民群众放在心中最高位置，力争每项警务工作都追随民意指向，把民生警务和亲民公安做得更好、更深入、更扎实。”

　　去年余干县公安局推出“群众信访工作室”、玉山县公安局构建“联系群众问警于民”工作体系、广丰县公安局铜钹山派出所打造群众工作“三心工程”、德兴交通事故矛盾纠纷“三调联动一站式”调处工作等创新举措，得到了广大群众的一致好评。郑为文还专门对“三心工程”进行了批示并表示肯定。

　　今年上半年，上饶市公安局为了进一步创新群众工作，启动了“三进三创三满意”活动。所谓“三进”指“进小区大门、进居民家门、进百姓心门”；所谓“三创”指“创平安小区、创文明小区、创和谐小区”；所谓“三满意”指“实现群众满意、社区满意、社会满意的目标”。

　　活动开展以来，上饶市公安局机关民警已走访群众家庭2368户，帮扶群众225人，安装监控探头94个，侦破刑事案件53起，现场集中办证12次，上门送证254本，引导教育重点人员44名，调处矛盾纠纷57起，开展防范巡逻86次，张贴预警防范卡片624张，发放安全防范手册4200本，协助纠正不文明行为72起。

　　今年以来，上饶市公安局还主动策应信息时代来临，紧密立足岗位职能，在全市公安机关大力推动微信群建设，目前上饶公安微信群已为公安机关收集各类意见建议500余条。上饶警方通过微信向用户推送最新公安消息的即时发布和相关业务的即时咨询，得到群众广泛好评。

　　上饶警方还率先在全省监管场所开通“上饶阳光监护”微信群，提供信息发布、普法专栏、家属信箱、在线留言、家属预约、律师预约、会见须知等微服务，得到了省公安厅的高度肯定，成为省公安厅向全省推广的上饶经验。