江西上高：一张“亲民地图”精准定位群众在哪儿

人民网6月10日上高电（记者秦海峰）一群干部，带上地图，骑上自行车，走村串户，走进田间地头，主动寻找农民交谈、解决困难，这是人民网记者近日在江西省上高县蒙山镇农村中看到的一幕幕画面。这张地图叫“亲民地图”，里面详细记载着村民姓名、出生年月、家庭状况等基本信息，绘有村民房屋、水库、学校等的具体位置。有了这本地图，乡村干部村访家访都不用打听，很快就能找到要走访的农户。今年，上高县将“亲民地图”作为落实省委“连心”工程的有效载体，在全县进行推广，有效解决干部“进了村”但“没入户”的问题，打通联系服务群众“最后一公里”。

亲民地图打通了联系服务群众“最后一公里”

蒙山镇地处上高、高安、分宜三县市交界处，人口复杂，加上乡干部大多是外地人，对当地百姓不熟悉，群众工作难度大。如何能使干部迅速了解全镇群众的基本情况，做好新时期的农村工作？镇党委书记胡锋说：“直接到群众家，直接和群众面对面。而要做到这点，就需要知道群众住哪村、是哪组的、家里啥情况等。”

为此，蒙山镇召开全镇干部大会，绘制“亲民地图”的建议获得了一致赞同。两个月之后，详绘出来的“亲民地图”发到干部手中，很快就成为了进村入户访民情的宝贝。它不仅详细记录着村里的情况，更让乡干部在绘制过程中全面了解了乡情村情和民情，使基层组织服务群众的渠道更顺畅，打通了联系服务群众的“最后一公里”。

图上有丰富的信息，标注了每个农户的座落方位，一个户主一个编号，每个户主根据不同信息标注相应颜色，是一项真正的“亲民工具”。干部下村时不用村干部带路就能够对农户“精确定位”，同时还制成电子图，设成二维码，放在手机“干群通”平台上，干部只要手机扫一扫就能找到农户，农户反映的问题更客观了，表达的诉求更准确了。

“以前这里的维稳工作比较复杂，群众上访也成了家常便饭。开展这项活动后，到现在没有一起上访事件，群众对事情的办结率、干部的满意率越来越高。”蒙山镇党委书记胡锋说。“亲民地图”是上高县干部用脚步丈量民情，详细采集绘制能综合反映村情民情、村级党组织建设情况、重点服务人员情况、安全生产等信息的一张“民情地图”。

亲民落地除隔膜 小乡也有大气魄、大前途

从绘制“亲民地图”开展走访活动的第一天起，不少群众对此就持怀疑目光：能坚持多久、能干什么实事，这炙热的目光，拷问着干部，鞭策着干部，使每名干部都夜以继日地访农户、问民情、察民意。

“以前都是村干部带乡干部上户，有些话不好说，意见不好提，现在没有顾虑，家里有什么难处就说，村里有什么难事就提。这不，前几天我跟乡干部反映村里排水沟堵住了，没几天工程队就给疏通了。”蒙山镇均石塘村村民敖菊妹高兴地告诉记者。一件件事情的落实，让群众看在眼里、记在心上。

如今，群众少了埋怨、多了信任，有难事先找干部，有心事愿找干部，干群之间不再“隔层膜”。为持续保持干部和群众心相通情相融，蒙山乡不仅逐步完善“亲民地图”，还对图中详载的基本情况每半年更新一次，以便干部掌握最新情况，更好地服务群众。据统计，全乡干部在亲民地图绘制过程中，共为群众办好事实事143件，解决矛盾纠纷31起，征求到130多条意见建议。

随着“亲民地图”的不断延伸，蒙山乡村组公路畅通、经济项目红火、富民产业兴旺。一系列的亲民惠民举措，让老百姓生活更加殷实幸福，让群众感受到干部的实在真心。见到干部，大家纷纷竖起了大拇指。

自2011年换届以来，蒙山镇新一届党政班子创新工作方法，理清工作思路，找准工作定位，强化工作举措，励精图治，勇于争先，2012年该镇荣获全县综合排名第三名，2013年荣获全县综合排名第二名，实现了“小乡大气魄、小乡大作为、小乡大贡献、小乡大前途”的目标。

全县推广亲民地图 解决干部进村不入户问题

得益于蒙山镇首绘“亲民地图”带来的集群效应，上高县其他乡镇也不甘落后，纷纷推进亲民、惠民的民生工程。泗溪镇组织镇村组干部开展以“走遍村、走遍组、走遍农户，农村党员必访、贫困户必访、思想活跃群众必访”为工作重心的“三走遍三必访”活动；采取“带群众出去看，上农户家去听，开听证会商议”的办法，先后组织群众代表500多人次，到南昌、兴国、浏阳去看实地、知差距、学榜样，召开听证会3次，征求到五个方面100多条群众意见和建议，大大提升了群众的参与率和满意率。

有了群众支持和参与的良性互动，泗溪镇迎来了政通人和的良好干事创业环境。漕港村林峰自然村村民陈进群听说自家牛栏影响全村“清洁工程”，在村民代表大会上诚恳表态愿意拆迁牛栏。当镇里30多家企业需要用工时，173个村民小组长纷纷走进农户家门，宣传企业用工信息，引导群众积极投身企业建设。也正是这种积极向好的投资环境，几年来，金洋食品、泽人实业、瑞峰造纸、友好长石等客商项目18个，持续投资12.47亿元，其中投资上亿元项目4个。

蒙山镇和泗溪镇只是上高县开展第二批群众路线教育实践活动的一个缩影。如今该县将“亲民地图”作为落实江西省委“连心”工程的有效载体，在全县进行推广，有效解决干部“进了村”但“没入户”的问题，打通联系服务群众“最后一公里”。

今年以来，上高县委书记刘平、县长漆海云等领导干部率先垂范到乡镇、进村居、访企业，全县177个行政村，目前已走遍近90%。目前，该县各乡镇已经按照“一村一队”或“一片一队”的要求，组建了170多支“亲民小分队”，进村入户绘制“亲民地图”，架起干群连心桥。